Решение № 2-1098/2021 2-1098/2021(2А-8457/2020;)~М-8676/2020 2А-8457/2020 М-8676/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1098/2021

копия 16RS0051-01-2020-018879-78

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

4 марта 2021 года Дело 2-1098/2021

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Шафигуллина Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Мукатдесовой М.З.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес изъят> гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес изъят> о признании незаконным решения территориальной комиссии от <дата изъята>, оформленного протоколом <номер изъят>, о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, понуждении восстановить на соответствующем учете,

установил:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес изъят> (ГУ МЧС России по РТ, далее также – ответчик) о признании незаконным решения территориальной комиссии от <дата изъята>, оформленного протоколом <номер изъят>, о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, понуждении восстановить на соответствующем учете.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 (далее иакже истец), пенсионер ФПС, согласно решению комиссии от <дата изъята> был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе: жена ФИО3, <дата изъята> г.р., дочь ФИО4, <дата изъята>., сын ФИО5, <дата изъята>. (позднее так же дочь ФИО6, <дата изъята> г.р.)

Согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии <номер изъят> от <дата изъята> решением Главного управления МЧС России по Республике Татарстан административный истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Основанием для снятия с учета послужило то, что <дата изъята> истцом был зарегистрирован жилой дом общей площадью 93,1кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>. Право собственности на дом прекращено <дата изъята>.

<дата изъята> в собственность истца зарегистрирована квартира общей площадью 54,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес изъят>. Основанием для государственной регистрации послужил договор купли-продажи квартиры от <дата изъята><номер изъят>. Право собственности прекращено в день регистрации <дата изъята>.

Данной недвижимостью истец фактически не владел, не пользовался, о том, что на него была оформлена указанная недвижимость на тот период времени не знал, оформлением недвижимости занимался его отец.

На дату постановки на учет и по сегодняшний день ФИО1 со своей семьей постоянно зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 73,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес изъят>. Данная квартира предоставлена Главным управлением МЧС России по РТ для временного проживания на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата изъята><номер изъят>.

Ухудшение жилищных условий не является основанием для снятия с учета, а является основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С момента регистрации на истца жилых помещений прошло более пяти лет, в связи с чем, отсутствуют основания в отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо снятия с данного учета.

На основании изложенного, истец просит признать решение главного управления МЧС России по Республики Татарстан от <дата изъята> незаконным и восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для на приобретение или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика и представитель третьего лица отдела по опеке и попечительству МКУ «Администрация Советского района ИКМО г. Казани» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, суд, не затягивая разбирательства дела, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев исковые требования и их основания, исследовав содержание доводов истца, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулировано Федеральным законом от <дата изъята> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от <дата изъята> №283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплата совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной, выплата, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со, дня совершения таких действий (п. 12 Правил).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, закон связывает постановку сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с двумя обстоятельствами, а именно: с нуждаемостью в жилом помещении, с воздержанием сотрудника или членов его семьи от намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в период прохождения службы заместитель начальника ФГКУ «11 отряда ФПС по РТ» ФИО1 (сменил фамилию на ФИО7) с <дата изъята> согласно решениям комиссии от <дата изъята> (протокол <номер изъят>) и от <дата изъята> (протокол <номер изъят>) поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе: супруга ФИО3, дочь ФИО4, <дата изъята> г.р., сын ФИО5, <дата изъята> г.р., дочь ФИО6, <дата изъята> г.р.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>-НС ФИО1 с <дата изъята> уволен из ГПС МЧС России по пункту 4 части второй ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от <дата изъята> ФЗ «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

На дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 и его семья проживали в служебной квартире общей площадью 73,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес изъят>, которая предоставлена ФИО1 на время прохождения службы в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от <дата изъята><номер изъят>.

<дата изъята> в собственность ФИО1 был зарегистрирован жилой дом общей площадью 93,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный жилой дом послужил, выданный последнему государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения (постоянного) пользования землей от <дата изъята> №РТ-16-045549 (л.д. 64-65).

На основании договора дарения земельного участка и жилого дома от <дата изъята> ФИО1 подарил указанный жилой дом своему отцу ФИО8 (л.д. 66-67). Право собственности ФИО1 на дом прекращено <дата изъята>.

<дата изъята> в собственность ФИО1 зарегистрирована квартира общей площадью 54,6 кв.м, расположенная по адрес: <адрес изъят>. Основанием государственной регистрации права собственности на указанную квартиру послужил, заключенный <дата изъята> между ФИО9 (продавец) и ФИО1 (покупатель) договор купли-продажи квартиры от <дата изъята>.

На основании договора дарения квартиры от <дата изъята> ФИО1 подарил указанный жилой дом своему отцу ФИО8 (л.д. 72). Право собственности ФИО1 на квартиру прекращено <дата изъята>.

Решением комиссии ГУ МЧС России по РТ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата изъята>, оформленным протоколом <номер изъят>, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Согласно пп. «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.042013 <номер изъят> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы ГИС и таможенных органов Российской Федерации», сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец при постановке в 2013 году на учет с целью увеличения суммы единовременной социальной выплаты не сообщил о себе необходимые и достоверные сведения, не представил документы о нахождении в его собственности земельного участка и квартиры. После регистрации в 2014 году права собственности на жилой дом площадью 93,1 кв.м и квартиру площадью 54,6 кв.м, сведения в комиссию ГУ МЧС России по РТ не представил. Совершив действия по отчуждению принадлежащих ему жилых помещения общей площадью147,7 кв.м, при норме на одного человека 15 кв.м, произвел намеренное ухудшение жилищных условий.

Принимая во внимание, что истцом совершены намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, перечисленные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от <дата изъята> N 283-ФЗ, суд приходит к выводу, что истец и члены его семьи обоснованно сняты ответчиком с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика о том, что с момента прекращения права собственности ФИО1 на жилые помещения прошло более пяти лет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Об улучшении жилищных условий ФИО1 ответчику не сообщал. Снятие истца и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты осуществлено ответчиком в 2020 году после проведения проверки обеспеченности ФИО1 жилой площадью. Сведений о несвоевременном рассмотрении комиссией ГУ МЧС России по РТ вопроса о снятии истца с учета на предоставления единовременной социальной выплаты, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес изъят> о признании незаконным решения территориальной комиссии от <дата изъята>, оформленного протоколом <номер изъят>, о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, понуждении восстановить на соответствующем учете отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд <адрес изъят> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: подпись Ф.Р. Шафигуллин

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>

Судья: Ф.Р. Шафигуллин

Мотивированное решение составлено <дата изъята>