Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-86/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10ноября 2017 г.

г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марголина А.В., при секретаре судебного заседания Меретуковой Н.Г.,рассмотрев административное дело № 2а-86/2017 по административному исковому заявлениюбывшего военнослужащего войсковой части – полевая почта № <данные изъяты> в отставке ФИО1 об оспаривании бездействия ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» (далее – УФО), связанного с порядком подсчёта выслуги лет на пенсию,

установил:

Обратившись в суд с административным исковым заявлением ФИО1 просил:

- признать незаконными действия УФО, связанные с порядком исчисления его выслуги лет на пенсию;

- обязать УФО произвести расчёт его выслуги лет на пенсию пооснованию, предусмотренном п. «а» ч.1ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон);

- обязать УФОзасчитать при этом в его выслугу лет на пенсию в льготном исчислении - один месяц за три месяца – периоды прохождения им службы в зоне вооружённого конфликта: с 12 декабря 2002 г. по 12 июня 2003 г.; с 8 декабря 2003 г. по 11 декабря 2004 г.; с 26 ноября 2006 г. по 7 июня 2007 г.; с 11 июля по 10 декабря 2007 г.; с 26 мая 2008 г. по 28 апреля 2009 г.; с 1 августа 2009 г. по 30 ноября 2010 г.;

- обязать УФО засчитать при этом в его выслугу лет на пенсию в льготном исчислении - один месяц за полтора месяца – период прохождения им военной службы в Республике Абхазия с 1 декабря 2010 г. по 1 августа 2017 г.;

- обязать при этом УФО исчислять период прохождения им военной службы в войсковой части № с8 декабря 2003 г., а не с 8 января 2004 г.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении, а также его представитель в письменных объяснениях в ходе подготовки дела к рассмотрению,указали, что административный истец с 1 августа 2017 г. уволен с военной службы. 20 июля 2017 г. он ознакомленс произведённым УФО расчётом своей выслуги лет на пенсию. Полагая, что такой расчёт произведён на основании п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона без учёта его права на льготную выслугу лет, ФИО1 оспорил его в судебном порядке. В ходе рассмотрения дела судом из возражений УФО ему стало известно о том, что такой расчёт произведён по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона, на основании которого ему установлена пенсия за выслугу лет в размере 50% денежного довольствия. В связи с этим 26 сентября 2017 г. представитель ФИО1 по согласованию с последнимотказался от требований об оспаривании такого расчёта, поскольку смешанный расчёт выслуги лет на пенсию действительно подлежит в календарном исчислении. На основании этого определением суда от 26 сентября 2017 г. производство по указанному административному делу прекращено. Между тем, именно данным образом он был осведомлён о том, что УФО не произвело подсчёт его выслуги лет в соответствии сп. «а» ч. 1 ст. 13 Закона, что нарушило его право на выбор пенсии, поскольку при назначении ему пенсии за выслугу лет на таком основании его пенсия составила бы значительно больший размер. При этом он желает, чтобы УФО произвело указанный расчёт с зачётом на льготных условиях отдельных периодов прохождения им военной службы, а также с правильным указанием начала периода прохождения им военной службы в войсковой части №.

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания,ФИО1 и его представитель ФИО2, а также представительУФО,в суд не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело без их участия.

При этом в письменных возражениях представитель УФО ФИО3, не согласившись с требованиями ФИО1, указална повторное обращениепоследнего в суд с аналогичными требованиями, по которым определением Майкопского гарнизонного военного суда вынесено определение от 26 сентября 2017 г. о прекращении производства поадминистративному делу ввиду отказа административного истца от иска. При этом Полоз заявил, что представить по запросу суда расчёт выслуги лет ФИО1 на пенсию с учётом льготного периода военной службы не представляется возможным ввиду отсутствия в УФО личного дела административного истца.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части – полевая почта № от 21 июля 2017 г. № 162ФИО1 досрочно уволен с военной службы на основании подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу летимеют:

- п. «а» - лица имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более;

- п. «б» - лица, проходившие военную службу по контракту, уволенные со службы по состоянию здоровья и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

Из личного дела военнослужащего ФИО1 следует, что его выслуга лет на пенсию подсчитана ФИО1 лишь по п. «б» ч.1 ст. 13Законапутем исчисления общего трудового стажа, что подтверждается соответствующим расчётом.

При этом расчёт выслуги лет административного истца на основании п. «а» ч.1 ст. 13 Закона не производился, что подтверждается также пояснениями представителя УФО.

Между тем, согласно п. «а» ч. 1 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы, уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Закона ФИО1 имеет право на выбор пенсии.

Таким образом, не произведя и не предоставив административному истцу расчёт его выслуги лет на пенсию по п. «а» ч.1 ст. 13 Закона, УФО создало препятствия к осуществлению ФИО1 права на выбор пенсии, которое подлежит восстановлению путём возложения на административного ответчика обязанность произвести такой расчёт и предоставить его копию административному истцу.

Мнение представителя УФО обаналогичности требований ФИО1 по данному административному делу об оспаривании бездействия УФО по непроизводству расчёта его выслуги лет на пенсию по п. «а» ч.1 ст. 13 Закона и по административному делу № 2а-69/2017 об оспаривании действий УФО, связанных с порядком расчёта его выслуги лет на пенсию по п. «б» ч.1 ст. 13 Закона,является ошибочным.

При этом суд приходит к выводу, что об оспариваемом бездействии административного ответчика ФИО1 узнал 26 сентября 2017 г., в связи с чем установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок подачи в суд административного искового заявления он не пропустил.

Между тем,поскольку расчёт выслуги лет на пенсию в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 13 Закона административным ответчиком ещё не произведён, суд находит преждевременными и по этому основанию не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о возложении на УФО обязанности по зачёту в льготном порядке в его выслугу лет конкретных периодов прохождения им военной службы, а также о возложении на УФО обязанности производить такой расчёт исходя из даты начала прохождения им военной службы в войсковой части № с 8 декабря 2003 г., а не с 8 января 2004 г., как указано в произведённом УФО расчёте выслуги лет на пенсию на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 138, 150, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области», связанное с не производством расчёта выслуги лет ФИО1 на пенсию в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» произвести и предоставить ФИО1 расчёт его выслуги лет на пенсию в соответствии с п.«а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

На основании преждевременности требований отказать в удовлетворениитребований административного искового заявленияФИО1 о возложении на УФО обязанностей:

- засчитать в его выслугу лет на пенсию в льготном исчислении - один месяц за три месяца – периоды прохождения им службы в зоне вооружённого конфликта: с 12 декабря 2002 г. по 12 июня 2003 г.; с 8 декабря 2003 г. по 11 декабря 2004 г.; с 26 ноября 2006 г. по 7 июня 2007 г.; с 11 июля по 10 декабря 2007 г.; с 26 мая 2008 г. по 28 апреля 2009 г.; с 1 августа 2009 г. по 30 ноября 2010 г.;

- засчитать в его выслугу лет на пенсию в льготном исчислении - один месяц за полтора месяца – период прохождения им военной службы в Республике Абхазия с 1 декабря 2010 г. по 1 августа 2017 г.;

- исчислять период прохождения им военной службы в войсковой части № с 8 декабря 2003 г., а не с 8 января 2004 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Марголин