Решение № 2А-1490/2024 2А-1490/2024~М-1284/2024 М-1284/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-1490/2024

Дело № 2а-1490/2024

УИД 42RS0001-01-2024-002179-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Степаньковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

15 октября 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об оспаривании действий по направлению жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действий по направлению жалобы.

Требования мотивированы тем, что <дата> он подал жалобу в Кемеровский областной суд на решение (действие) судьи Е.И. от <дата> № информационное письмо на его жалобу в порядке ст.125 УПК РФ.

Однако ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу отправил его жалобу не в Кемеровский областной суд, а лично судье Е.И.. Тем самым нарушил его право.

Просит суд признать действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными в части отправки жалобы от <дата> в Анжеро-Судженский городской суд судье Е.И. вместо указанного адреса в Кемеровский областной суд. Взыскать с ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 5000 руб. компенсации за нарушенные условия содержания под стражей.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, о чем казано в телефонограмме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание административного истца.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.16-19).

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.п. 1,4 ч.9, ч.11).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении №3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) (п.106).

В соответствии с п.п.111, 113 предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат. Предложения, заявления и жалобы, указанные в п.111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

При этом направление поступивших заявлений, предложений, жалоб производится сотрудниками СИЗО также с учетом нормативно-правовых актов, относящихся к виду, категории этих заявлений, предложений, жалоб.

В соответствии со ст.2, ч.1 ст.7, ч.1 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Соответственно, данные обращения подлежат направлению непосредственно адресату, указанному в обращении.

Положения ч.1 ст.389.6 УПК РФ устанавливают требования к содержанию апелляционной жалобе. Так, апелляционные жалоба, представление должны содержать, помимо прочего, наименование суда апелляционной инстанции, в который подаются жалоба, представление.

Вместе с тем согласно ч.1 ст.389.3 УПК РФ апелляционные жалоба, представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № и др.) установленный ч.1 ст.389.3 УПК РФ порядок, при котором апелляционные жалоба, представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение, призван обеспечить оперативную подготовку рассмотрения дела вышестоящим судом и более полное обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, апелляционная жалоба подлежит направлению непосредственно в суд, принявший обжалуемое постановление, несмотря на то, что в самой жалобе указано наименование суда апелляционной инстанции.

В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО1, находясь в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, через администрацию учреждения направил жалобу на председателя суда Анжеро-Судженского городского суда и судью Е.И., адресованную в Кемеровский областной суд.

Также в этот день ФИО1 направлена апелляционная жалоба на решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от <дата> №. В наименовании суда, в который подается жалоба, указан Кемеровский областной суд.

Жалоба на председателя суда Анжеро-Судженского городского суда и судью Е.И., адресованная в Кемеровский областной суд, была зарегистрирована в журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных от <дата> № т.1 за №, апелляционная жалоба на решение суда от <дата> зарегистрирована за №.

Из реестра на отправку простой корреспонденции ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что отправление исходящий № направлено в Кемеровский областной суд <дата>, что также подтверждается копией конверта.

Из ответа Кемеровского областного суда от <дата> следует, что <дата> из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу поступила жалоба от ФИО1, датированная <дата> (исх. №). По результатам рассмотрения жалобы <дата> исх. № ФИО1 дан ответ в соответствии с Федеральным законом от <дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направлен по адресу: <адрес>.

Таким образом, жалоба административного истца на действия судьи Е.И. направлена ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в Кемеровский областной суд в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от <дата> №.

Также ФИО1 через администрацию ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу направил апелляционную жалобу. Как указано в самой жалобе на решение судьи Анжеро-Судженского городского суда Е.И. от <дата> №, связанное с подачей жалобы в порядке ст.125 УПК РФ. Просит данное решение судьи отменить.

Апелляционная жалоба ФИО1 на решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от <дата> №, зарегистрированная в журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных за №, направлена ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в адрес Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области, куда поступила <дата>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме.

<дата> данная апелляционная жалоба возвращена ФИО1, даны разъяснения.

Таким образом, поскольку, как было указано в апелляционной жалобе ФИО1, им обжаловалось решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от <дата> №, в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от <дата> №, данная жалоба направлена ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области, то есть в суд, вынесший обжалуемое судебное решение.

Разрешая заявленные административные исковые требования, анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при направлении жалобы ФИО1 нарушений ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не допущено, в установленном законом порядке жалоба направлена по назначению.

Таким образом, поскольку судом не установлено действие (бездействие) административного ответчика, нарушающее права административного истца, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца у суда не имеется.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей является производным от требования, связанного с признанием незаконными действий административного ответчика, оснований для его удовлетворения у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об оспаривании действий по направлению жалобы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровский области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 28.10.2024.