Решение № 2-2422/2023 2-2422/2023~М-1769/2023 М-1769/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-2422/2023

УИД: 61RS0008-01-2023-002677-28

Дело № 2-2422/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону к ФИО2 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Управление благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

В рамках осуществления земельного контроля специалистами Управления было проведено обследование земельного участка с КН № (квартала 34 участок 1), расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - городские леса. В результате визуального осмотра земельного участка выявлен незаконный захват территории городских лесов, а именно: на указанном участке находятся площадка для выгула лошадей площадью 1130 квм., вольер для собак (12 кв.м), беседка (45 кв.м.), помещение для содержания птицы (65 кв.м.), размещенные в отсутствие разрешительных документов.

В адрес начальника Управления направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 07-17-2022 от 31 марта 2023 года.

Истцом на основании Постановления Правительства Российской Федерации о 29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 23 января 2014 года № 40 произведен расчет ущерба при самовольном размещении объектов на земельном участке городских лесов в сумме 1095 550 рублей.

18 апреля 2023 года ответчику направлено требование об освобождении земельного участка и возмещении ущерба в размере 1095 550 рублей.

Указывая на то, что указанное требование ответчиком не исполнено, Управление благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону просило суд обязать ФИО2 освободить земельный участок с КН № с видом разрешенного использования - городские леса, имеющего адресный ориентир: <адрес> путем сноса (демонтажа) вольера для собак (12 кв.м.), беседки (45 кв.м.), помещения для содержания птицы (65 кв.м.), а также обязать ФИО2 возместить причиненный ущерб в размере 1095550 рублей.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления отказался от иска в части требований об обязании ответчика освободить земельный участок, в связи с чем определением от 09 ноября 2023 года производство по делу в указанной части было прекращено. Кроме того истец уменьшил размер исковых требований и просил обязать ФИО2 возместить причиненный ущерб в размере 876 440 рублей (л.д. 171-173).

В судебное заседание, продолженное после перерыва, объявленного в судебном заседании 08 ноября 2023 года, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на приведенные в иске основания.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (л.д. 149-153).

Выслушав позицию представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К основным принципам лесного законодательства в соответствии с пунктами 2 и 8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (статья 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

По правилам ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 данного Кодекса.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 100).

Судом установлено, что земельный участок с КН № площадью 186 012 кв.м. имеет вид разрешенного использования - городские леса, принадлежит муниципальному образованию «г. Ростов-на-Дону» и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 23-65).

15 марта 2023 года заведующим сектором лесного хозяйства Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону в присутствии заместителя начальника Управления составлен акт, согласно которому в результате визуального осмотра выявлены обустроенные на земельном участке с КН № площадки для выгула лошадей площадью 1130 кв.м., вольер для собак площадью 12 кв.м., беседка площадью 45 кв.м., помещение для содержания птицы (площадью 65 кв.м.) Общая площадь занятой территории согласно акту составляет 3729 кв.м. (л.д. 14). К акту осмотра приложены 2 фотографии (л.д. 21-22).

15 марта 2023 года начальником Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившимся в размещении МАФ (ограждения, хозяйственные постройки), а также строительного материалам (песок), отходов производства и потребления в неустановленном для этих целей месте на земельном участке по <адрес> с КН № с видом разрешенного использования - городские леса, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС (л.д. 129-130).

Постановлением административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 137-138).

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО2 подана жалоба на указанное постановление, решение по которой не принято.

Согласно объяснениям ФИО2, являющегося собственником земельного участка с КН № по адресу: <адрес> площадью 751 кв.м.-вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, природно-познавательный туризм, ответчик подтвердил наличие на участке городские лесов хозяйственных строений и песка (л.д. 15).

Согласно представленному истцом акту осмотра земельного участка по состоянию на 02 октября 2023 года на участке № вид разрешенного использования - городские леса отсутствуют обустроенные ранее площадка для выгула лошадей, вольер для собак, беседка, помещение для содержания птицы.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что согласно руководящим разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в пунктах п. 6 - 8 Постановления Пленума N 49 от 30 ноября 2017 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу ст. 1064 ГК РФ и статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Таким образом, для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, факта противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом, при этом бремя доказывания данных обстоятельств лежит на истце.

Давая оценку имеющимся по делу доказательствам в их совокупности, в том числе представленным истцом актам осмотра земельного участка и фотографиям, заключению кадастрового инженера, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону.

При этом суд исходит из отсутствия доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, с убедительностью свидетельствующих о том, что в результате именно действий ФИО2 землям городских лесов причинен конкретный ущерб, размер которого составляет 876 440 рублей.

По мнению суда, обосновывающий иск акт визуального осмотра земельного участка с КН № общей площадью 186012 кв.м., составленный специалистами Управления земельного участка 15 марта 2023 года и не содержащий информации об использовании прибора для определения координат конкретного участка и расположенных на нем объектов, а равно составленное после возбуждения дела заключение кадастрового инженера, определившего координаты объектов относительно границ земельного участка городских лесов, не является достоверным доказательством причинения вреда землям лесного фонда, наличия причинно-следственной связи между действиями ФИО6 и причинением вреда, а также наличия вины ответчика в причинении такого вреда.

При таком положении, суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленных к ФИО2 требований о возмещении вреда по причине недоказанности названной выше совокупности юридически значимых для рассматриваемого дела обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону к ФИО2 о возмещении ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения изготовлен 14 ноября 2023 года.