Решение № 2А-1031/2024 2А-1031/2024(2А-7014/2023;)~М-6106/2023 2А-7014/2023 М-6106/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1031/2024

УИД 63RS0031-01-2023-007771-64

номер производства 2а-1031/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 21 февраля 2024 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Зороян К.Р.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1031/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО5, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обязав устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ПФР) с указанием номера СНИЛС должника (№), а также направить запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Самарской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО5

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Центрального района г. Тольятти на исполнении находилось исполнительное производство № 123607/14/63030-ИП от 02.10.2014 о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО7 алиментов на содержание ребенка, в рамках которого было установлено наличие задолженности по алиментам в размере 1008855,19 руб., о чем вынесено постановление от 25.04.2023, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО3 12.05.2023 было возбуждено исполнительное производство № 127721/23/63030-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО8 задолженности по алиментам. В рамках данного исполнительного производства было установлено, что должник получает пенсию, в связи с чем, было вынесено постановление от 31.08.2023 об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, однако Фонд страхования данное постановление отклонил и не исполнил в связи с невозможностью идентифицировать должника по указанным в постановлении данным. 19.09.2023 истцом на постановление от 31.08.2023 была подана жалоба, в удовлетворении которой заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 было отказано. До настоящего времени постановление об обращении взыскания на пенсию с надлежащими данными должника в Фонд страхования не направлено, также не был направлен запрос в Росреестр о наличии зарегистрированного на имя должника недвижимого имущества.

В последующем ФИО1 исковые требования изменила, просит признать незаконными действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района ФИО4, выразившиеся в направлении 30.08.2023 года в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ПФР) некорректного постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (не указан номер СНИЛС должника ФИО6, неверно указано место рождения должника); признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ПФР) с указанием номера СНИЛС должника и верного места рождения должника (г. Пермь), с возложением обязанности устранить нарушения прав, свобод законных интересов административного истца путем направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ПФР) с указанием номера СНИЛС должника (№), а также путем направления запросов в Росреестр о наличии недвижимого имущества зарегистрированного за должником.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, с учетом уточнений и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 - судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что действительно направленное в Фонд пенсионного и социального страхования РФ постановление от 30.08.2023 об обращении взыскания на пенсию должника ФИО6 не было принято к исполнению, при этом в постановлении были указаны данные должника, представленные взыскателем. После получения надлежащих сведений о должнике, были приняты постановления от 28.12.2023 об обращении взыскания на пенсию должника, которые направлены для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Самарской области. Также в рамках исполнительного производства были направлены все необходимые запросы для установления наличия имущества должника, в том числе в Росреестр, однако зарегистрированное за должником имущество отсутствует. Таким образом, незаконных действий (бездействия) со стороны должностных лиц ОСП Центрального района г. Тольятти допущено не было, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо - отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представлен отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда, указав, что по состоянию на 15.11.2023 исполнительные документы на удержание средств из пенсии ФИО6 отсутствуют.

Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО4, судебный пристав – исполнитель ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» к принципам, на основании которых осуществляется исполнительное производство, отнесены законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 25 апреля 2023 судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти, рассмотрев материалы исполнительного производства № 123607/14/63030-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного 04.05.2000 <данные изъяты> районным судом г. Тольятти по делу № 2-2197/1999 о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 алиментов на содержание ребенка, произвел расчет задолженности по алиментам, согласно которого по 17.02.2017 размер задолженности составляет 1008855 руб.

12 мая 2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 127721/23/63030-ИП, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.04.2023 о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в размере 230730,50 руб. в пользу взыскателя ФИО8

Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения и получено последним 12.05.2023 через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что административным истцом не оспаривается.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.05.2023 в постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2023 внесены исправления в части указания размера задолженности по алиментам - 1008855,19 руб.

В силу положений ст.ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя.

Как установлено судом и следует из представленных суду документов по исполнительному производству № 127721/23/63030-ИП, а также реестра запросов, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах», в рамках исполнительного производства, в целях выявления имущества принадлежащего должнику на праве собственности, а также выявления денежных средств на счетах должника в рамках данного исполнительного производства по средствам АИС ФССП ОСП, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ПФ РФ, ЗАГС.

Из ответов на запросы, поступивших из: ПАО Сбербанк, ПАО Росбанк, установлено, что на имя должника открыты счета.

22.08.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены в кредитные учреждения путем электронного документооборота.

Согласно сведениям ГИБДД, на имя должника транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно сведениям Росреестра, недвижимое имущество на имя должника не зарегистрировано.

Запросы в регистрирующие органы о наличии имущества судебным приставом-исполнителем дублировались, сведения об имуществе отсутствуют.

Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ, должник является получателем пенсии.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от 30.08.2023 обращено взыскание на пенсию должника, удержания надлежит производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

Как заявлено административным истцом, постановление об обращении взыскания на пенсию от 30.08.2023 Отделением Пенсионного и социального фонда РФ по Самарской области не принято, удержания с пенсии не производятся, поскольку в постановлении не был указан номер СНИЛС.

Представитель административного ответчика указанные обстоятельства по существу не оспорил, пояснив, что действительно постановление от 30.08.2023 не было принято к исполнению, поскольку отсутствовали идентификационные данные (номер СНИЛС), однако со стороны судебного пристава-исполнителя были предприняты действия по установлению указанных данных, после чего 28.12.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, которые были направлены для исполнения в Фонд Пенсионного и социального страхования РФ, а также ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

При указанных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав положения ст.ст.30,64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющие объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Тольятти надлежащим образом осуществлялись необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предпринимались меры, направленные, в том числе на обнаружение имущества должника, на которое возможно было бы обратить взыскание, установление идентификационных данных должника, в связи с чем, каких-либо обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о неправомерных действиях (бездействии) судебных приставов-исполнителей не установлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применять меры принудительного исполнения, совершать исполнительные действия – право в соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», а не обязанность судебного пристава-исполнителя, которые они применяют по конкретному исполнительному производству в соответствии с принципами Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

То обстоятельство, что комплекс принятых судебными приставами-исполнителями действий не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов судебного пристава-исполнителя.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями были приняты все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, в том числе после установления надлежащих идентификационных данных должника (СНИЛС), вновь направлены для исполнения в соответствующий орган постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

При таких обстоятельствах судом не усматривается незаконности действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, а также нарушение прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.03.2024

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова