Решение № 2-832/2017 2-832/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-832/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

(ЗАОЧНОЕ)

7 июня 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Григорьева А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к оформлению в собственность земельного участка под автомобильными дорогами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований действующего законодательства при оформлении права собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами. Проведенной проверкой установлено, что ответчиком в нарушение указанных требований закона межевание земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой, проходящей по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м., <адрес> протяжённостью 989 м. не проведено, на кадастровый учет земельные участки не поставлены, свидетельства о праве собственности по настоящее время не получены.

Заместитель прокурора <адрес> СК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м. и <адрес>- протяжённостью 989 м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала, суду пояснила, что согласно проведенной прокурорской проверке по соблюдению администрацией <адрес> требований действующего законодательства при оформлении права собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами, выявлены нарушения, а именно не проведено межевание земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м. и <адрес>- протяжённостью 989 м., данные земельные участки не поставлены на кадастровый учет, не получены свидетельства о праве собственности. Таким образом, администрацией нарушаются требования ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просит обязать администрацию <адрес> принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м. и <адрес>- протяжённостью 989 м.

Представитель администрации <адрес> в суд не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещён обязательством о явке заблаговременно. В связи с тем, что ответчик доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что основанием для обращения прокурора в суд иском послужило выявленное нарушение требований законодательства при оформлении права собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами.

Земельные участки расположенные под автомобильными дорогами по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м. и <адрес>- протяжённостью 989 м. на кадастровый учет не поставлены, межевание не проведено и отсутствуют свидетельства о праве муниципальной собственности на указанные земельные участки.

Согласно ст. 5 Земельного Кодекса РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Ст. 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится в том числе, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Объектами земельных отношений в соответствии со ст. 6 Земельного Кодекса РФ, являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки;

части земельных участков.

К вопросам местного значения городского, сельского поселения в соответствии со ст. 14. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится также и участие органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

В материалах дела имеется договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ИП ФИО4 обязуется по заданию администрации <адрес> выполнитель работы по подготовке межевых планов земельных участков в соответствии с перечнем, являющимся приложением № к договору, в который вошли автомобильные дороги по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м. и <адрес> протяжённостью 989 м.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федерального закона № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов были отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Моментом возникновения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (п. 3 ст. 14 названного Закона).

Вопрос о постановке земельных участков на кадастровый учет, межевание земельных участков относится к компетенции органов местного самоуправления, а значит требования прокурора о возложении на администрацию <адрес> обязанности принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м. и <адрес>- протяжённостью 989 м. законные и обоснованные.

При рассмотрении иска прокурора следует учитывать, что документы, которые должны быть предоставлены для государственной регистрации права на автодорогу, действующим законодательством не определены, отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок под автодорогами по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м. и <адрес>- протяжённостью 989 м. в связи с отсутствием зарегистрированного права на автодороги ответчик не получал, земельные участки подлежат государственной регистрации для устранения препятствий в разграничении прав государственной собственности на землю.

Не выполнена также ответчиком обязанность по постановке земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата», никаких препятствий поставить земельный участок на кадастровый учет, судом не установлено. Само по себе внесение каких-либо сведений в Реестр объектов недвижимости является действием учетного характера и не порождает и не прекращает каких-либо прав. Ответчику следует подготовить документы, необходимые для постановки земельного участка под автомобильной дорогой на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него, поэтому суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к оформлению в собственность земельных участков под автомобильными дорогами, расположенными под автомобильными дорогами по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м., <адрес> протяжённостью 989 м. удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами, проходящими по <адрес> протяжённостью 2514 м., <адрес> протяжённостью 1356 м. и <адрес> протяжённостью 989 м. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд, <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия, а ответчиком по истечении срока (семи дней со дня вручения копии решения) для подачи им (ответчиком) заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.<адрес>