Решение № 12-60/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-60/2024

№12-60/2024


РЕШЕНИЕ

24 октября 2024 года с. Икряное Икрянинского района Астраханской области

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Александрова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Икрянинского района Астраханской области Шиналиевой Г.К. на определение мирового судьи судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «СтройГазСпецМонтаж» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята>.возвращено в прокуратура Икрянинского района Астраханской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СтройГазСпецМонтаж» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным определением, прокуратура Икрянинского района Астраханской области подала протест, указав, что привлекаемое лицо было уведомлено надлежащим образом о месте и времени составления постановления, поскольку от должностного лица ФИО1 присутствовал поверенное лицуо ФИО2, наличие полномочий которого подтверждено доверенностью от <дата изъята>, выданной генеральным директором ФИО1

В судебное заседание преставитель прокуратуры Икрянинского района Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании доводы протеста не поддержал, просит отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> было вынесено в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СтройГазСпецМонтаж» ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

18.09.2024 г. указаннывй материал был направлен в адрес Икрянинского районного суда г. Астрахани для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята>.возвращено в прокуратура Икрянинского района Астраханской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СтройГазСпецМонтаж» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для устранения недостатков, поскольку в материалах дела отсутсвует надлежащее уведомление привлекаемого лица.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность лица, рассматривающего дело об административном правонарушении предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в пункте 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В материалах дела отсутствует информация об измещении привлекаемого лица к административной ответственности. При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал представитель ФИО2, который был уполномочен доверенность от <дата изъята> Однако, доверенность была выдана на представление интересов юридического лица ООО «СтройГазСпецМонтаж», но не на представление интересов должностного лица - генерального директора ФИО1

Таким образом, генеральный директор ФИО1 не был извещен надлежащим образом о составлении в отношении него постановления, чем нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, определение от <дата изъята> о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СтройГазСпецМонтаж» ФИО1 вынесено правомерно, а протест подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении протеста прокурора Икрянинского района Астраханской области Шиналиевой Г.К. на определение мирового судьи судебного участка №1 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «СтройГазСпецМонтаж» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - отказать, определение от <дата изъята> - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области.

Судья Е.В. Александрова