Решение № 2-1291/2019 2-58/2020 2-58/2020(2-1291/2019;)~М-1242/2019 М-1242/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Быковой М.В.

при секретаре Левченковой О.В.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/20 (УИД 38RS0025-01-2019-001657-79) по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району» о не предоставлении льгот инвалиду 1 группы по возмещению коммунальных услуг и широких прав на льготы в жилищной сфере, не предоставлении информации о региональных льготах

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились с исковым заявлением к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району» о не предоставлении льгот инвалиду <данные изъяты> по возмещению коммунальных услуг и широких прав на льготы в жилищной сфере, не предоставлении информации о региональных льготах. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО3 имел группу инвалидности с детства, с ДД.ММ.ГГГГ ему перестали оплачивать льготы.

Инвалиды должны быть осведомлены о наличии целевых региональных программ, что должна предоставить администрация Усть-Кутского региона.

Инвалиды <данные изъяты> имеют широкие права и льготы в жилищной сфере, они могут улучшить жилье большей площадью, в 2 раза на одного человека для людей с хроническими заболеваниями, нуждающемся в отдельном помещении. У истца ФИО3 имеется площадь 30,4 кв.м., на этой же площади проживает его гражданская жена. У него имеется меньшая площадь.

Инвалид имеет право на получение 50% скидки на оплату ЖКХ и капитальный ремонт, а также семья, в которой проживает инвалид с детства. С 2009 года льгот нет.

Истец получил отказ на внеочередное выделение земельного участка под строительство и ведение подсобного хозяйства.

Инвалиды освобождены от уплаты налога на имущество и получении льготы на уплату госпошлины при совершении сделки купли-продажи. Льготы истцам предоставляются только на 1 машину.

Истцам не совсем понятен размер пенсии – 16 000 руб. с ПФР и 12 000 руб. с ФСС. ФСС не учитывается при расчете основной пенсии, должна быть средняя пенсия около 13 000 руб. Инвалиды могут рассчитывать на дополнительное финансирование – в дополнение к пенсии получают в обязательном порядке ежемесячную надбавку в сумме 2 162 руб., им положена минимальная пенсия в размере 5 124 руб., которая может отличаться в разных регионах, никто не отменял индексацию пенсионных выплат. По подсчетам у истцов пенсия намного меньше.

Больной вопрос у истцов по предоставлению медикаментов без взимания оплаты. Истцам медикаменты никто не предоставляет. Истцы обязаны купить медикаменты и чеки представить в ФСС №13 для оплаты. В государстве бесплатная медицина, истцами проводятся операции 3-4 раза в год, обследование, проезд, питание, проживание – все за свой счет. Согласно справки ВК, чтобы все необходимое выкупить надо 60 000 руб. в месяц. У истцов таких денег нет, соответственно нет и лечения. Необходим постоянный массаж всего тела, а это дополнительные расходы 2 000 руб. за сеанс.

Перечень документов, подтверждающих право истцов на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, неоднократно высылался почтой, передавались лично с требованием о перерасчете и оказании материальной помощи из-за тяжелого материального положения, в чем истцам было отказано.

Бездействиями и незаконными действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истцов, приобретенные ими от рождения и гарантированные Конституцией.

По положению инвалиду из федеральной программы положено:

- скидки на услуги ЖКХ в размере 50% от счетов (иногда и 100%),

- возможность покупки топлива для домашних печей со скидкой от 60%, а истцы вынуждены все лето жить на даче из-за отсутствия лифта и нахождения квартиры на 5 этаже. На даче печное отопление и баня.

- получение бесплатного жилья от государства, если совместное проживание с инвалидом причиняет неудобства остальным обитателям квартиры, страдает сам инвалид и его родные. Имеются акты обследования жилья и заявления о предоставлении отдельного жилья, истцу положено по закону 2 комнаты и 1 комната ухаживающему за инвалидом. В своей квартире истец ограничен в передвижении, не имеет возможности попасть в туалет и ванну.

- по предъявлении заявления в пенсионный фонд и управление социальной защиты населения о предоставлении социальной помощи – либо молчание, либо отказ. Из-за постоянных поездок в г. Иркутск (3-4 раза в год и 1-2 раза обследование после операций), проживание от 1 месяца до 3-х месяцев, поездки обходятся по 120 000 руб. каждая Х 4 раза в год = 528 000 руб. На медикаменты необходимо 60 000 руб. в месяц, на массаж необходимо 120 000 руб. Размер пенсии 28 000 руб. Поэтому истцы бьются за предоставления жилья в г. Иркутске (однокомнатная квартира 56 кв.м., а истцам положено 3 комнаты), поездки прекратятся.

На основании изложенного, истцы просили суд взыскать с ответчика полный перерасчет льгот на инвалида и членов его семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 50% по ЖКХ в размере 907 225,88 руб. в пользу ФИО3,

взыскать с ответчика полный перерасчет за не предоставление социальной защиты – топливо (машина на дачу – 8-9 тыс. руб. + 2 тыс. руб. за распил и складывание дров),

разобраться по налогам – почему с истцов за автотранспорт взыскивают налоги,

произвести перерасчет и возврат денежных средств за проезд по городу и в г. Иркутск (заявления, чеки предоставлены ответчику), с 30 апреля по 30 октября истцы живут на даче из-за затруднения подъема на 5 этаж и отсутствия доступа в ванну и туалет,

разобраться с пенсией и разницу вернуть ФИО3 с возвратом по заявлениям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о возврате соцпакета услуг – проезд, санаторно-курортное лечение, которыми истец не пользовался ни разу. Заявления были, а перерасчета не проведено,

обязать ответчика исполнить Федеральный закон о защите и социальной поддержке с предоставлением полной информации - по каким льготам истцы имеют право обращаться за поддержкой,

обязать ответчика исполнять свои должностные обязанности в предоставлении бесплатного жилья от государства в г. Иркутске,

взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. за отказ в государственной услуге 50% на всех членов семьи длительное время,

а также взыскать судебные расходы в размере 2 030 руб.

В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО3 не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть в их отсутствие, пояснений по ходатайству представителя ответчика по пропуску срока исковой давности суду не предоставили. Ранее в судебном заседании истица ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На предложение суда представить дополнительные доказательства по заявленным требованиям покинула судебное заседание.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. Заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности, кроме того, пояснила, что ответчик образован 15 сентября 2014 года без правопреемства в отношении иного юридического лица. Кроме того, суду пояснила, что ФИО3 состоит на учете в ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району» и является получателем мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как инвалид 1 группы.

В соответствии со ст.17 федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%.

Согласно Закону Иркутской области № 37/3 от 29.06.2009 года «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» с 01.01.2010 года меры социальной поддержки предоставляются в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

То есть, компенсации подлежат фактически понесенные инвалидом расходы на оплату жилья и коммунальных услуг. Соответственно требование истцов о перерасчете меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из начисленных сумм по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не основано на законных основаниях.

ФИО3 производится компенсация расходов в полном объеме, исходя из фактических расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. (Справка о выплаченных суммах меры социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прилагается.)

В соответствии названными выше нормативными актами инвалидам предоставляется мера социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части поставки твердого топлива, включая его доставку (в части оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Для предоставления мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе в части стоимости топлива и услуг для доставки этого топлива) гражданин обращается в расположенное по месту жительства государственное учреждение, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. В Усть-Кутском районе таким учреждением является ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району».

Поскольку ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу имеется центральное отопление, а не печное, соответственно оснований предоставления меры социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части поставки твердого топлива, включая его доставку, не имеется.

Кроме того, обращений истца ФИО3 в ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району» с заявлением установленного образца и соответствующими документами о предоставлении меры социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части поставки твердого топлива, включая его доставку, по месту жительства в доме, не имеющем центрального отопления, не поступало.

Согласно действующему законодательству законодательство о налогах и сборах регулирует отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району» в силу действующего законодательства не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по отношению к ФИО3 и ФИО4 Соответственно требование истцов к ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району» о налогообложении автотранспорта не основано на законе.

Законодательством Иркутской области для инвалидов предусмотрены следующие меры социальной поддержки, касающиеся проезда:

- бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам в Иркутской области с 01 мая по 30 сентября (Постановление Правительства Иркутской области № 81-пп от 12.03.2013 года);

В Усть-Кутском районе до настоящего времени органами местного самоуправления была организована перевозка на автомобильном транспорте общего пользования по сезонному (садоводческому) маршруту № 105 «ост. Российская - дачи «Ветеран». В денежном выражении данная мера социальной поддержки не предоставляется, а предоставляется в виде предоставления проездного талона по указанному маршруту в период его действия. За предоставлением данной меры социальной поддержки истец ФИО3 не обращался.

- обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области, в форме приобретения (выдачи) единого социального проездного билета либо электронного проездного билета на основе использования универсальной электронной карты с записанным электронным транспортным приложением либо электронного социального проездного билета на основе использования электронного носителя, дающих право на проезд на всех видах транспорта (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении и на автомобильном транспорте (кроме такси) по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении (далее соответственно - транспорт в городском сообщении, транспорт в пригородном сообщении) (Постановление Правительства Иркутской области № 521-пп от 18.11.2013 года);

В Усть-Кутском районе в рамках реализации Постановления Правительства Иркутской области № 521-пп от 18.11.2013 года ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району» производится оформление и выдача электронного социального проездного билета - пластиковой карты с записанным на ней определенным количеством поездок, выдаваемой льготной категории граждан Иркутской области, имеющей право на получение соответствующих мер социальной поддержки. Электронным социальным проездным документом можно воспользоваться на территории Усть-Кутского района по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении № 6 «ст.Лена - п.Мостоотряд», а также на территории других городов Иркутской области. В денежном выражении данная мера социальной поддержки не предоставляется, а предоставляется в виде предоставления электронного социального проездного документа. Данный билет активируется путем его пополнения на сумму 150 рублей в месяц, при этом количество поездок в месяц составляет 50. За предоставлением данной меры социальной поддержки истец ФИО3 также не обращался.

- компенсация расходов на оплату стоимости проезда или бесплатный проезд к месту диагностики и (или) лечения в отдельные медицинские организации системы здравоохранения Иркутской области и обратно (Постановление Правительства Иркутской области № 176-пп от 31.03.2016 года)

Предоставление указанной компенсации расходов на оплату стоимости проезда осуществляется инвалидам, не отказавшимся от набора социальных услуг (социальной услуги) по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте, к месту лечения и обратно) в соответствии с федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в диагностике и (или) лечении, среднедушевой доход семьи которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) семья. Данная мера социальной поддержки также предоставляется лицам, сопровождающим инвалидов 1 группы.

Компенсации подлежат расходы:

1. железнодорожным транспортом в общем, плацкартном, купейном вагоне (за исключением спальных вагонов с двухместным купе и вагонов повышенной комфортности);

2. воздушным транспортом (в салоне экономического класса) – при отсутствии железнодорожного сообщения;

3. воздушным транспортом, но не более стоимости проезда железнодорожным транспортом в купейном вагоне (за исключением спальных вагоном с двухместным купе и вагонов повышенной комфортности), - при наличии железнодорожного сообщения;

4. автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси).

Предоставлением проезда к месту диагностики и (или) лечения в отдельные медицинские организации системы здравоохранения Иркутской области и обратно осуществляется тем же категориям. При этом бесплатный проезд предоставляется:

1. железнодорожным транспортом в общем, плацкартном, купейном вагоне (за исключением спальных вагонов с двухместным купе и вагонов повышенной комфортности);

2. воздушным транспортом (в салоне экономического класса) – при отсутствии железнодорожного сообщения;

3. автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси).

Мера социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области № 176-пп от 31.03.2016 года предоставляется к месту диагностики и (или) лечения и обратно в строго определенные медицинские организации государственной системы здравоохранения Иркутской области.

Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда или бесплатного проезда к месту диагностики и (или) лечения в отдельные медицинские организации системы здравоохранения Иркутской области и обратно ФИО3 не предоставлялась, так как проезд к месту диагностики и (или) лечения осуществлен на личном автомобильном транспорте, что не предусмотрено условием предоставления указанной меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области № 176-пп от 31.03.2016 года.

В связи с чем требования истцов в части перерасчета и возврата денежных средств в части проезда в городском транспорте и в г.Иркутск не основаны на законе.

Начисление и выплата пенсии, а также вопросы, касающиеся набора социальных услуг, не входят в компетенцию органов социальной защиты населения. Действующим пенсионным законодательством установлено, что указанные вопросы относятся к компетенции Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов.

Что касается предоставления информации о региональных льготах, то вся информация о мерах социальной поддержки, предоставляемых в Иркутской области, размещается как в средствах массовой информации, так и имеется в свободном доступе в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району».

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Таким образом, принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или отказ в принятии на учет, к компетенции Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и подведомственных ему органов не относится. Соответственно требование истцов к ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району» о предоставлении бесплатного жилья в г.Иркутске не обосновано.

По смыслу закона моральный вред, причинённый гражданину, подлежит компенсации лишь при совершении причинителем вреда действий, нарушающих личные неимущественные права потерпевшего либо посягающих на принадлежащие гражданину нематериальные блага. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе (ст.1100 ГК РФ).

Нормативными актами, регулирующими предоставлении мер социальной поддержки и указанными в исковом заявлении, не предусмотрена компенсация морального вреда. Кроме того, доказательств, свидетельствующих причинение истцам нравственных или физических страданий в результате действий ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району» не представлено.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 указанного закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ -2007 №, ранее был признан инвалидом с детства <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим законодательством льготы предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. В связи с тем, что на момент рассмотрения настоящего иска ФИО1 достиг совершеннолетия, положения законодательства, регламентирующего статус семей, имеющих детей-инвалидов, на истцов не распространяется.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства наличия инвалидности у истицы ФИО4, она является ненадлежащим истцом по иску к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району» о предоставлении льгот инвалиду. Представленная в материалы дела копия пенсионного удостоверения ФИО4, содержащая информацию об инвалидности 1 группы, таким доказательством не является. Суду не предоставлено подлинное пенсионное удостоверение, отсутствует справка МСЭ об установлении инвалидности, кроме того, в пенсионном деле ФИО4 отсутствует информация об ее инвалидности.

Судом установлено, что по материальным требованиям (о взыскании перерасчета по услугам ЖКХ, перерасчета по топливу, перерасчету по соцпакету) истцами пропущен срок исковой давности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Кроме того, в соответствии с учредительными документами ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району» образовано 15 сентября 2014 года, никакого правопреемства в отношении иных юридических лиц ответчик не имеет. Следовательно, ответчик может нести ответственность по требованиям с 15 сентября 2014 года, с учетом заявленного требования о пропуске срока исковой давности – с 01 ноября 2016 года (дата подачи искового заявления – 01 ноября 2019 года).

Рассматривая требования истцов о взыскании перерасчета льгот по ЖКХ, судом установлено, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Закону Иркутской области №37/3-оз от 29 июня 2009 года «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» указанный Закон определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области.

Согласно ст. 2 Законом определяются форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки), установленных для следующих категорий граждан, в т.ч. инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Меры социальной поддержки предоставляются в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (ст. 3 Закона)

Предоставление компенсации осуществляется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти Иркутской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Законом и нормативным правовым актом уполномоченного органа о порядке организации предоставления компенсации (далее - нормативный правовой акт уполномоченного органа) на основании заявления о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - заявление), поданного гражданином или его представителем.

К заявлению прилагаются документы согласно приложению к настоящему Закону (далее - документы).

Для получения мер социальной поддержки в части денежной компенсации расходов на доставку твердого топлива при наличии печного отопления при отсутствии установленных в соответствии с законодательством органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в части доставки твердого топлива, гражданин или его представитель представляет документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на доставку твердого топлива (гражданско-правовые договоры и платежные документы, расписки в получении платежей), одним из способов, установленных пунктами 1 - 3 части 2(1) настоящей статьи.

Таким образом, судом установлено, что компенсации подлежат фактически понесенные инвалидом расходы на оплату жилья и коммунальных услуг. Соответственно требование о перерасчете меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из начисленных сумм по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не основано на Законе, подлежат отклонению.

Кроме того, Законом не предусмотрено предоставление нескольких мер социальной поддержки (компенсация расходы на оплату жилья и коммунальных услуг и денежная компенсация расходов на доставку твердого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления).

ФИО3 производится компенсация расходов в полном объеме, исходя из фактических расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, что подтверждается Справкой ответчика о выплаченных суммах меры социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорено истцами в судебном заседании.

Представленные истцами квитанции об оплате коммунальных платежей, расчетные листки ФИО4, извещения о начислении коммунальных платежей признаны судом не относимыми доказательствами по делу.

Не допустимыми доказательствами по делу признаны судом представленные истцами статьи из Интернета. Указанные статьи, ответы на вопросы не являются источниками права, а выражают мнение автора этих статей по конкретным вопросам.

Представленные истцами копии выписок из Программ реабилитации пострадавшего на производстве ФИО3 не являются относимыми и допустимыми доказательствами по рассматриваемому спору. Вопросы производственных травм к компетенции ответчика также не относятся, для этого созданы специальные органы, которые сторонами по делу не являются.

Как следует из письменных пояснений истцов (л.д. 31) ответчиком по рассматриваемому спору они определили - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району», которое обязано защищать интересы инвалидов, представлять им всю информацию и льготы. Истцы считают, что ответчик должен быть один.

Кроме того, согласно представленных документов все расчеты истцов приблизительные, тогда как в соответствии со ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должен быть представлен расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм.

Процессуальное законодательство не предусматривает возможность приблизительных расчетов, т.к. от этого зависит сумма иска, пределы заявленных требований. Предложение суда представить расчет истцы проигнорировали.

Кроме того, как установлено судом, истцы проживают в благоустроенном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, являются сособственниками данного жилого помещения, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, копией финансово-лицевого счета.

Доказательств того, что истцы представляли ответчику факты несения расходов на приобретение твердого топлива, материалы дела не содержат, а истцами суду не предоставлено.

Вопросы уплаты налогов на имущество в полномочия ответчика не входят.

Согласно ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы).

В силу ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

На основании ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Вопросы налогообложения, предоставления льгот по налогам относятся к компетенции налоговых органов, которые стороной по делу не являются, что также подтверждается представленными истцом налоговым уведомлением и квитанцией об оплате налога от ДД.ММ.ГГГГ.

Также пенсионные вопросы не являются предметом ведения ответчика.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Согласно справки пенсионного органа истец ФИО3 является получателем социальной пенсии по инвалидности 1 группы, ему установлена ЕДВ по категории инвалид 1 группы.

Как следует из пенсионного дела истца ФИО3, он отказался в пенсионном органе от социальной услуги по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При этот истец пользуется социальной услугой по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вопросы предоставления набора социальных услуг, назначения и выплаты пенсии относятся к компетенции пенсионных органов, которые стороной по делу не являются.

Рассматривая требования о взыскании проезда по городу Усть-Куту и в город Иркутск, судом установлено, что бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам в Иркутской области с 01 мая по 30 сентября (Постановление Правительства Иркутской области № 81-пп от 12.03.2013 года);

В Усть-Кутском районе до настоящего времени органами местного самоуправления была организована перевозка на автомобильном транспорте общего пользования по сезонному (садоводческому) маршруту № 105 «ост. Российская - дачи «Ветеран». В денежном выражении данная мера социальной поддержки не предоставляется, а предоставляется в виде предоставления проездного талона по указанному маршруту в период его действия. Доказательств обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки истец ФИО3 не предоставил.

В Усть-Кутском районе в рамках реализации Постановления Правительства Иркутской области № 521-пп от 18.11.2013 года ОГКУ «УСЗН по Усть-Кутскому району» производится оформление и выдача электронного социального проездного билета - пластиковой карты с записанным на ней определенным количеством поездок, выдаваемой льготной категории граждан Иркутской области, имеющей право на получение соответствующих мер социальной поддержки. Электронным социальным проездным документом можно воспользоваться на территории Усть-Кутского района по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении № 6 «ст.Лена - п.Мостоотряд», а также на территории других городов Иркутской области. В денежном выражении данная мера социальной поддержки не предоставляется, а предоставляется в виде предоставления электронного социального проездного документа. Данный билет активируется путем его пополнения на сумму 150 рублей в месяц, при этом количество поездок в месяц составляет 50. Доказательств обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки истец ФИО3 не предоставил.

Компенсации расходов на оплату стоимости проезда или бесплатный проезд к месту диагностики и (или) лечения в отдельные медицинские организации системы здравоохранения Иркутской области и обратно (Постановление Правительства Иркутской области № 176-пп от 31.03.2016 года) подлежат:

1. железнодорожным транспортом в общем, плацкартном, купейном вагоне (за исключением спальных вагонов с двухместным купе и вагонов повышенной комфортности);

2. воздушным транспортом (в салоне экономического класса) – при отсутствии железнодорожного сообщения;

3. воздушным транспортом, но не более стоимости проезда железнодорожным транспортом в купейном вагоне (за исключением спальных вагоном с двухместным купе и вагонов повышенной комфортности), - при наличии железнодорожного сообщения;

4. автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси).

Истец ФИО3 осуществлял проезд к месту диагностики и лечения на личном автомобильном транспорте, что не предусмотрено условием предоставления указанной меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области № 176-пп от 31.03.2016 года.

На основании изложенного, в удовлетворении указанных выше требований также надлежит отказать.

Рассматривая требования истцов о предоставлении жилого помещения в г. Иркутске судом установлено, что они также не подлежат удовлетворению.

Порядок обеспечения инвалидов жильем предусмотрен ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», о чем указано выше.

Доказательств того, что истец ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий материалы дела не содержат.

Из представленных в материалы дела доказательств (переписка с Администрацией г. Иркутска) (л.д. 60-62) следует, что истец ФИО3 по вопросу предоставления жилого помещения в г. Иркутске или земельного участка на территории города Иркутска обращался в Правительство Иркутской области, ответ был дан Администрацией г. Иркутска. В соответствии с ответом от 06 марта 2018 года истец ФИО3 и его семья на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма в г. Иркутске не состоит, правовых оснований для предоставления жилого помещения, для постановки на учет не имеется.

Как установлено судом, на территории г. Усть-Кута у истцов имеется собственное жилое помещение.

Представленные истцами Заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о нуждаемости ФИО3 в дополнительной жилой площади, Акт № обследования жилого помещения инвалида от ДД.ММ.ГГГГ не влияет на выводы суда.

Доказательств того, что истец ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, материалы дела не содержат. Основания для внеочередного предоставления жилых помещений регламентированы положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопросы предоставления жилого помещения истцу ФИО3 на территории г. Усть-Кута разъяснены в ответе главы района от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Усть-Кута неоднократно направляла истцу соответствующие ответы, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно учетного дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району» на получение социальных выплат для приобретения жилья по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25 октября 2002 года. Состав семьи – 2 человека (мать – ФИО4)

После постановки на учет ФИО3 направлено соответствующее уведомление с указанием даты постановки и регистрационного номера заявления – 3923, категория – инвалиды, а также указан сайт Министерства, на котором можно получать справочную информацию.

Требования об обязании ответчика исполнить Федеральный закон о защите и социальной поддержке с предоставлением полной информации - по каким льготам истцы имеют право обращаться за поддержкой также не подлежат удовлетворению.

На законодательном уровне за органами социальной защиты населения не закреплена обязанность уведомления инвалидов о предоставляемых льготах, мерах социальной поддержки и т.д.

Вся информация публикуется в открытом доступе на соответствующих сайтах, в средствах массовой информации. При наличии письменного обращения гражданам, включая инвалидов, органы государственной власти обязаны в установленный срок направить письменных ответы.

Последнюю обязанность ответчик исполняет, на все обращения истца даны письменные ответы, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской – по оплате проезда к месту лечения и обратно, по оплате жилищно-коммунальных услуг, по оплате компенсации к месту лечения и постановке на учет для получения жилищной субсидии.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения указанных выше требований, не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Справка Департамента социальной защиты населения по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району от 30 марта 2006 года, карточка регистрации на ФИО5, ответ МП «Усть-Кутское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии, ответ Администрации города Усть-Кута от ДД.ММ.ГГГГ признаны судом не относимыми доказательствами по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району» о не предоставлении льгот инвалиду 1 группы по возмещению коммунальных услуг и широких прав на льготы в жилищной сфере, не предоставлении информации о региональных льготах - отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 23 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.В. Быкова