Решение № 2-763/2018 2-763/2018~М-552/2018 М-552/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-763/2018

Дело № 2-763/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018г. г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Бисеровой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Нягани о признании вагона приспособленным для проживания строением, включении вагона в Реестр приспособленных для проживания строений муниципальной программы, признании истцов участниками муниципальной программы

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани, Администрации города Нягани о признании вагона приспособленным для проживания строением.

С учетом уточненных требований просят включить приспособленное для проживания строение-вагон <адрес> в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТБ-14 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018года» муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020года, утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013г. №4073.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 участниками адресной целевой программы «ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТБ-14 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 года» муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020года, утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013г. №4073.

Свои требования мотивировали тем, истцы зарегистрированы и проживают в вагоне, расположенном по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 №4073 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года».

Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 №408-п «О государственной программе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты - Мансийского автономного округа Югры в 2014-2020 годах».

В государственную программу включено мероприятие Порядок 5 «Предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений».

Согласно пункта 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение включенных в реестр таких строений на 01.01.2012, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 01.01.1995 до 01.03.2005.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 01.01.1995, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 01.01.2012, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Согласно паспорту муниципальной программы четвертым этапом ее реализации является реализация в 2017-2018 годах адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТБ-14 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 годы (со сроком реализации не позднее 18 месяцев с месяца выделения денежных средств на реализацию данной программы).

В соответствии с пунктом 3.6 муниципальной программы участниками Подпрограмм признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 соответствующей Подпрограммы муниципальной программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Таким образом, одним из оснований предоставления той или иной поддержки участникам Подпрограммы 11 является включение приспособленного для проживания строения, в котором они проживают и зарегистрированы, в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 Подпрограммы 11.

В соответствии с пунктом 3.4 муниципальной программы приспособленным для проживания строением считается строение, расположенное в вагонообразовании муниципального образования город Нягань, которое находится в перечне вагонообразований, утвержденном решением Думы города Нягани от 27.12.2013 №485 «Об очередности ликвидации и расселения вагонообразований, расположенных на территории муниципального образования город Нягань».

- Перечень вагонообразований, размещен на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань admnyagan.ru), и не относящееся в соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому помещению.

Учитывая, что в/г АТБ-14 находится в Перечне вагонообразований, вагон не относится к жилому помещению согласно статье 16 ЖК РФ, вагон <адрес> является приспособленном для проживания строением.

В связи с этим в дата. они обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани с просьбой разобраться в ситуации, по какой причине вагон <адрес> не включен в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата.

Согласно письму Администрации города Нягани был предоставлен ответ, что данный вагон не был включен в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата в связи с тем, что у них в собственности имеется земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В настоящее время у них в собственности не имеется земельного участка.

В связи с чем, полагают, что вагон <адрес> должен был быть включен в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата. Подпрограммы 11.

Считают, что своими действиями Администрация города Нягани нарушила их право на жилище, выразившееся в невозможности участия в Подпрограмме 11 муниципальной программы.

Поскольку жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или предоставленные ему на основании договора социального найма на территории Российской Федерации, у них отсутствуют, при условии включения вагона <адрес> в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата Подпрограммы 11, они могут быть признаны участниками Подпрограммы 11 муниципальной программы в соответствии с требованиями пункта 3.6 муниципальной программы.

В судебное заседание истцы не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Истица ФИО2, заявлением в адрес суда просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации города Нягани, представитель третьего лица Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

А-вы прописаны и проживают в вагоне, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 №4073 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года».

Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 №408-п «О государственной программе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты - Мансийского автономного округа Югры в 2014-2020 годах».

В государственную программу включено мероприятие Порядок 5 «Предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений».

Согласно пункта 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение включенных в реестр таких строений на 01.01.2012, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 01.01.1995 до 01.03.2005.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 01.01.1995, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 01.01.2012, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Согласно паспорту муниципальной программы четвертым этапом ее реализации является реализация в 2017-2018 годах адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТБ-14 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 годы (со сроком реализации не позднее 18 месяцев с месяца выделения денежных средств на реализацию данной программы).

Основными мероприятиями реализации Подпрограммы 11 являются:

- предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявителю и членам его семьи - участникам Подпрограмм муниципальной программы, при условии вселения в такое строение заявителя до 01.01.1995 (Мероприятие 1);

- предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, заявителю и членам его семьи - участникам Подпрограмм муниципальной программы, при условии вселения в такое строение заявителя до 01.01.1995 (Мероприятие 2);

- предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявителю и членам его семьи - участникам Подпрограмм муниципальной программы, при условии вселения в такое строение заявителя после 01.01. (Мероприятие 3);

- предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования город Нягань гражданам - участникам Подпрограмм, не желающим воспользоваться субсидией на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с условиями муниципальной программы (Мероприятие 4).

В соответствии с пунктом 3.6 муниципальной программы участниками Подпрограмм признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 соответствующей Подпрограммы муниципальной программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Таким образом, одним из оснований предоставления той или иной поддержки участникам Подпрограммы 11 является включение приспособленного для проживания строения, в котором они проживают и зарегистрированы, в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 Подпрограммы 11.

В соответствии с пунктом 3.4 муниципальной программы приспособленным для проживания строением считается строение, расположенное в вагонообразовании муниципального образования город Нягань, которое находится в перечне вагонообразований, утвержденном решением Думы города Нягани от 27.12.2013 №485 «Об очередности ликвидации и расселения вагонообразований, расположенных на территории муниципального образования город Нягань».

- Перечень вагонообразований, размещен на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань admnyagan.ru), и не относящееся в соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому помещению.

Учитывая, что в/г АТБ-14 находится в Перечне вагонообразований, вагон не относится к жилому помещению согласно статье 16 ЖК РФ, вагон <адрес> является приспособленном для проживания строением.

В дата истцы обратились к Главе города Нягани с заявлением о включении приспособленного для проживания строения - вагон <адрес> в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата адресной целевой программы «ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТП-14 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018года»муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016годы и на период до 2020года.

Администрацией города Нягани им был предоставлен ответ, согласно которого разъяснено, что ликвидация и расселение приспособобленных для проживания строений осуществляется в соответствии с Программой» ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений».

В соответствии с пунктом 4.4 Программы ее участниками признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания, включенные в Реестр приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012г. соответствующей Подпрограммы Программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на паве собственности или предоставленные им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

В Реестре приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012г. Подпрограммы 11вагон № отсутствует.

Включить вагон № в Реестр в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей по состоянию на 01.01.2012) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункта 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, право собственности на земельный участок, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время у А-вых не имеется в собственности земельного участка, расположенного по адресу <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Суд приходит к выводу, что вагон <адрес> должен был быть включен в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата. Подпрограммы 11, поскольку право собственности ФИО2 на земельный участок, на котором расположен данный вагон, прекращено.

Поскольку жилые помещения, принадлежащие ФИО4 на праве собственности или предоставленные им на основании договора социального найма на территории Российской Федерации, отсутствуют, включение вагона <адрес> в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата Подпрограммы 11, они должны быть признаны участниками Подпрограммы 11 муниципальной программы в соответствии с требованиями пункта 3.6 муниципальной программы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Включить приспособленное для проживания строение-вагон <адрес>, в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата. адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТБ-14 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018года» муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020года, утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013г. №4073.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 участниками адресной целевой программы «ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТБ-14 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 года» муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020года, утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013г. №4073.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2018г.

Судья Л.В. Баскова