Решение № 2-175/2019 2-175/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-175/2019

Дело №

УИД: 32RS0018-02-2019-000182-28


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июня 2019 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика администрации Гордеевского района

Брянской области ФИО2,

представителя третьего лица

Творишинской сельской администрации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гордеевского района Брянской области о признании права на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гордеевского района Брянской области о признании решения об отказе в приватизации жилого помещения незаконным и признании права на приватизацию жилого помещения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Творишинской сельской администрацией на основании Устава и решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Творишинской сельской администрации был заключен договор социального найма №, по условиям которого наймодатель передает ФИО1 во владение и пользование на 1 год изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 35,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» он обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Гордеевского района Брянской области с заявлением о бесплатной передаче в его собственность жилого дома. Заявление было оставлено без удовлетворения, поскольку отсутствуют сведения о месте жительства и регистрации с 1991 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец просил удовлетворить его требования по изложенным в заявлении основаниям, считает отказ администрации в приватизации не законным, просил признать за ним право на приватизацию жилого помещения, предоставленного ему на основании договора социального найма.

Представитель ответчика администрации Гордеевского района ФИО4 в судебном заседании с требованиями истца была не согласна и пояснила, что в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В представленных в администрацию документах на приватизацию жилого помещения отсутствуют сведения о не участии истца в приватизации жилого помещения в период с 1994г. по 1998г. Представленная в суд справка о регистрации истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о его регистрации, а не об участии в приватизации. Кроме того, по заключению межведомственной комиссии по адресу: <адрес>, жилой дом, соответствующий техническим характеристикам технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в Муниципальной собственности Творишинского сельского поселения, отсутствует. Таким образом, истец просит заключить с ним договор приватизации на домовладение не принадлежащее муниципальному образованию Творишинское сельское поселение Гордеевского муниципального района <адрес>.

Представитель третьего лица Творишинской сельской администрации ФИО3 с требованиями истца была согласна и в судебном заседании пояснила, что с не состоящим на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, одноэтажным, деревянным, общей площадью 35,6кв.м. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор социального найма о передаче ему на 1год жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 35,6 кв. по имеющимся документам, хотя на момент заключения договора социального найма, жилого <адрес> техническими характеристиками, соответствующими техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ уже не существовало. ФИО1 в администрацию Творишинского сельского поселения с заявлением о разрешении перепланировки, строительства жилого дома, не обращался. Администрация Творишинского сельского поселения предупреждала ФИО1 о том, что строительство жилого дома, перепланировка старого без разрешения собственника не законна, однако ФИО1 осуществил строительство жилого дома без разрешения.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Материалами дела установлено, что, не состоящему на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения ФИО1 Творишинская сельская администрация ДД.ММ.ГГГГ передала на хранение жилой <адрес> в <адрес>, заключив с ним договор безвозмездного пользования, со сроком действия до получения муниципальной собственности. Согласно п.1.1 указанного договора ссудодатель обязуется предоставить жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,6 кв.м., а ссудополучатель обязуется вернуть имущество в нормальном состоянии с учетом износа. (л.д.61-63)

И только ДД.ММ.ГГГГ постановлением Творишинской сельской администрацией № ФИО1 был постановлен на учет нуждающихся в получении жилья, согласно заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ и представленных соответствующих документов. (л.д. 64-75)

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажный жилой дом, общей площадью 35,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию Творишинское сельское поселение Гордеевского муниципального района <адрес>. (л.д. 54-57)

Согласно техническому паспорту ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 35,6 кв.м., жилой площадью 20кв.м. является бревенчатым, одноэтажным, имеет пристройку из теса, обнесен забором из штакетника, ворота и калитка изготовлены из теса. (л.д.13-18)

Творишинская сельская администрация на основании Устава и решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области заключила договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого наймодатель передает ФИО1 во владение и пользование изолированное жилое помещение на 1 год, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 35,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> акт приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 принял деревянный жилой дом, обложенный кирпичом, в хорошем состоянии, окна, двери, пол, стены, имеется вода и газ, претензий от ФИО1 не заявлено. (л.д.7-10,73).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Гордеевского района с заявлением о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения. (л.д. 49)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гордеевского района Брянской области было отказано ФИО5 в приватизации указанного жилого помещения, поскольку отсутствуют сведения о его месте жительства и регистрации с 1991 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 4)

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон РФ) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Таким образом, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, бесплатно, в порядке приватизации, один раз.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.12.1993по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>. (л.д.11)

Согласно, представленных истцом документов: выписки из домовой книги <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по указанному адресу, сведения об участии или не участии в приватизации отсутствуют (л.д.130); справки Новосельской сельской администрации <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> в приватизации не участвовал (л.д.131); справки Бебелевского сельского <адрес>, ФИО1 в приватизации жилья не участвовал, однако справка не содержит сведений в какой период времени ФИО1 не участвовал в приватизации. (л.д.132)

Согласно справки Любовшанской сельской администрации, справки администрации <адрес>, справки ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО1 в период проживания по адресу: д. Любовшо <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в приватизации жилья не участвовал. (л.д.47-48,60, 112-113, 119)

Таким образом материалами дела установлено, что ФИО1, проживая на территории Новосельской сельской администрации <адрес>, Любовшанской сельской администрации, администрации <адрес> в приватизации жилья не участвовал.

Однако истец, так и не представил суду доказательств того, что он не использовал ранее свое право на приватизацию за периоды времени с 1991г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.130)

Кроме того, из материалов дела следует, что муниципальное образование является собственником деревянного одноэтажного жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 35,6 кв. с техническими характеристиками, указанными в технических паспортах, изготовленных ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. И на момент заключения договора безвозмездного пользования с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, спорный дом имел внешний вид и технические характеристики соответствующие техническому паспорту и свидетельству о праве собственности (л.д.13-18, 54-57, 102-109), что в судебном заседании подтвердили и истец и представитель Творишинской сельской администрации.

На момент заключения с ФИО1 договора социального найма на жилой <адрес> общей площадью 35,6 кв.м. по <адрес>, принадлежащем муниципальному образованию, по указанному адресу, согласно заключению межведомственной комиссии и фототаблицы к нему, уже находился двухэтажный жилой дом, обложенный кирпичом, с пластиковыми окнами, с кирпичной пристройкой, с покрытием кровли металлической черепицей, обнесенный забором из профлиста, калитка и ворота представлены сочетанием профлиста и декоративной ковкой. В материалах дела отсутствует подтверждение, что спорное жилое помещение с такими характеристиками является собственностью Муниципального образования Творишинское сельское поселение Гордеевского муниципального района <адрес>. (л.д.123-128)

Согласно п.4-ж договора социального найма, наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего соглашения предусмотренного жилищным законодательством РФ. (л.д.8)

Как пояснила в судебном заседании представитель Творишинской сельской администрации ФИО3, ФИО1 не обращался в администрацию с заявлением о разрешении переустройства или перепланировки жилого помещения, хотя администрация его предупреждала о незаконности его действий по переустройству жилого дома без разрешения на то, собственника.

Данный факт в судебном заседании подтвердили и сам истец и представитель третьего лица ФИО3, которые пояснили, что после заключения договора безвозмездного пользования ФИО1 стал производить переустройство жилого дома, принадлежащего муниципальному образованию. И при заключении договора социального найма на жилой <адрес>, сам жилой дом, принадлежащий муниципальному образованию уже отсутствовал

Таким образом, Творишинская сельская администрация заключила договор социального найма о передаче ФИО1 жилого помещения, права собственности на которое не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности действий, администрации <адрес> об отказе в бесплатной передаче в собственность ФИО1 жилого помещения и невозможности заключения с ФИО1 договора о безвозмездной передаче в собственность жилого дома по адресу: <адрес> ид.73, поскольку по указанному выше адресу, жилое помещение, соответствующее характеристикам, согласно правоустанавливающих документов, принадлежащее собственнику, имеющему право на его передачу, отсутствует. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что он не использовал ранее свое право на приватизацию.

Таким образом, суд считает, что исковое заявление истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Гордеевского района Брянской области о признании права на приватизацию жилого помещения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федина Л.Н.