Решение № 12-8/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-8/2020

56MS0009-01-2020-000481-21

№12-8 /2020


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2020 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Дубенская основная общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении МБОУ "Дубенская ООШ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка директор образовательного учреждения ФИО1 обратилась в Беляевский районный суд Оренбургской области с жалобой, обосновывая ее тем, что руководитель образовательного учреждения для того, чтобы законное предписание начальника ОНД и ПР по Саракташскому и Беляевскому районам об устранении нарушений требований пожарной безопасности было исполнено в полном объеме и в срок, подала заявку в отдел образования, опеки и попечительства о необходимости выделения финансовых средств, необходимых для устранения нарушений. Считает, что имеются основания для прекращения производства по делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, представив суду заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД и ПР по Саракташскому и <адрес>м ФИО3 проверки в отношении МБОУ "Дубенская ООШ", по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и начальником ОНД и ПР по Саракташскому и <адрес>м выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений законодательства.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено невыполнение МБОУ "Дубенская ООШ" в установленный срок требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в нарушение п. 4.2, п. 5.2.6 СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.4 ст.4, ст.88 ФЗ №123 от 22.07.2008г. помещения дошкольной группы не выгорожены противопожарными преградами от помещений школы (в месте выхода в западную лестничную клетку); в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, СП 1.13130-2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 4 ст. 4, №53 ФЗ №123 от 22.07.2008г. помещения дошкольной группы не обеспечены двумя эвакуационными выходами; в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130-2009 «Эвакуационные пути и выходы», п. 4 ст. 4, №53 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. в лестничной клетке на промежуточной площадке допускается размещение оборудования (радиатора отопления), выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы; в нарушение п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», п.4 ст.4, ст.53 ФЗ №123 от 22.07.2008г. в лестничной клетке на промежуточной площадке допускается размещение оборудования (радиатора отопления), выступающее из 2,2 м от поверхности площадки лестницы; в нарушение п. 7.7 СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4 ст. 4, ст.88 ФЗ №123 от 22.07.2008г. люк выхода на чердак в здании школы выполнен не противопожарным.

По результатам проверки государственным инспектором Саракташского и Беляевского районов по пожарному надзору ФИО4 в отношении МБОУ "Дубенская ООШ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом директор МБОУ "Дубенская ООШ" ФИО1, как следует из материалов дела, не оспаривала, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности не исполнено в полном объеме в установленный срок.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы в том, что директором МБОУ "Дубенская ООШ" были приняты все зависящие от них меры по устранению содержащихся в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений - она обратилась за выделением денежных средств, но выполнить указанное предписание не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку недостаточное финансирование не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы жалобы не опровергают правильность сделанных мировым судьей и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права юридического лица - образовательного учреждения в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении административного дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были, оснований для отмены принятого постановления не имеется.

Довод о том, что в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ имеются основания для прекращения дела в связи с тем, что директор МБОУ "Дубенская ООШ" просила выделить средства для устранения требований пожарной безопасности, но денежные средства выделены не были, не влечет удовлетворение жалобы, так как положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, поскольку в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач директором учреждения образования не направлялись.

Данных, подтверждающих, что МБОУ "Дубенская ООШ" обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБОУ "Дубенская ООШ" не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечению необходимых для этого денежных средств в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного МБОУ "Дубенская ООШ" Беляевского района Оренбургской области правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

При изложенных обстоятельствах МБОУ "Дубенская ООШ" Беляевского района Оренбургской области обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности МБОУ "Дубенская ООШ" Беляевского района Оренбургской области сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от 90 до 100 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц составляет <данные изъяты>, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи не имеется.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности МБОУ "Дубенская ООШ" <адрес> в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании вышеизложенного, учитывая, что каких-либо оснований, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу не имеется, суд находит жалобу неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Дубенская основная общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области оставить без изменения, жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Дубенская основная средняя общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Шляхтина Ю.А.