Постановление № 5-91/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 5-91/2025

5-91/2025

26RS0№-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 24 октября 2025 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2025 года должностное лицо – главный бухгалтер ФИО1, действующая в интересах юридического лица ООО «Антарес», расположенного по адресу: <адрес>, направило в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора или гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставление неверных сведений, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомление представляется в.. » указан неверно «Отдел по вопросам Миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский», не указан срок действия патента, в поле 4 отсутствует подпись работодателя в соответствии с п.5 ст.13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ ("О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину признала и пояснила, что работает бухгалтером ООО «Антарес» с июля 2024 года. 04.06.2025 ею в УВМ ГУ МВД России по <адрес> было направлено уведомление о прекращении трудового или гражданско – правового договора между ООО «Антарес» и ФИО7 ФИО2 с нарушением порядка. Срок действия патента ею не был указан в связи с тем, что не был прописан в патенте. Остальные пункты заполнены неверно, в связи с тем, что уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином заполнялось впервые.

Исследовав представленные материалы, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60442), утверждена форма уведомлений - Приложение № о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно части 2 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 3,4,6 Порядка предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, судом установлено, что обязанность по предоставлению соответствующей формы уведомлений о заключении трудовых договоров и гражданско-правового договора с иностранными гражданами (гражданами без гражданства) возложено законом на работодателя.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный бухгалтер ФИО1, действующая в интересах ООО «Антарес» направило в адрес Отдела по вопросам Миграции ОМВД России «Советский» уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договор с ФИО8 ФИО9

Однако направленное Обществом уведомление о прекращении трудового договора подано с предоставлением недостоверных сведений работодателем - в указании в поле «Настоящее уведомление представляется в», указан Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Советский» (территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по <адрес>), в нарушение формы - Приложение № и порядка – в поле 3 не указан срок действия патента «по» ( в соответствии с п. 5 ст. 13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев), в поле 4 отсутствует подпись работодателя, что не соответствует установленной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 форме и порядку уведомления территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ ООО «Антарес» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении серии ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления гражданина Азербайджан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о принятии на работу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления об увольнении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями директора ООО «Антарес» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО "Антарес» от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Антарес»; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные доказательства, составлены с соблюдением требований норм административного законодательства, надлежащим лицом, в рамках своей компетенции и с соблюдением процессуальной формы документов и прав лица, в отношении которых они составлены и в соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, семейное, имущественное и финансовое положение ФИО1

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом признается признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что должностное лицо ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, суд считает необходимым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонауршениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное должностным лицом ФИО1 административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в сфере миграционного контроля. При этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным должностное лицо ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня истечения ниже указанного срока обжалования на реквизиты: УФК по <адрес> (ОМВД России «Советский») ИНН <***>, ОКТМО 07550000, БИК 010702101, КПП 261901001, счёт №, КБК 18№, УИН 188№.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок ст. 20.25 КоАП РФ предусматривается штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Белоусова Е.В.

Копия верна:

Судья Белоусова Е.В.