Решение № 2А-509/2019 2А-509/2019~М-391/2019 А-509/2019 М-391/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-509/2019

Дело №-а-509/2019

3.019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тедеевой Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО8,

с участием административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к ФИО2 по <адрес> Республики Крым ФИО3, Министерству внутренних дел Республики Крым, Отделу МВД ФИО2 по <адрес>, заинтересованное лицо: Председатель комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФИО2 по <адрес> Республики Крым ФИО3, Министерству внутренних дел Республики Крым, Отделу МВД ФИО2 по <адрес>, заинтересованное лицо: Председатель комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № в КУСП ФИО2 по <адрес> было зарегистрировано обращение ФИО6 в отношении должностных лиц Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО5, ФИО4 по факту неправомерных действий по согласованию схемы расположения на кадастровой карте земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Раздольное, <адрес> гражданину ФИО5, соблюдении требований к служебному поведению вышеуказанных лиц и урегулирования конфликта интересов.

ДД.ММ.ГГГГ за № данный факт зарегистрирован в системе электронного документооборота ФИО2 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ ФИО2 по <адрес> ФИО3 уведомил ФИО6 о списании материала проверки за № в номенклатурное дело ФИО2 по <адрес> с нарушением срока рассмотрения обращения в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, чем нарушены права истца.

В административном исковом заявлении просит признать действия (бездействия) ФИО2 по <адрес> ФИО3 незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явился, о дне, времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ФИО2 по <адрес> Республики Крым ФИО3, ФИО2 по <адрес> Республики ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дне, времени слушания дела извещена надлежаще, просит дело рассмотреть в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства внутренних дел Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Председатель комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, изучив материалы административного дела, материал проверки по обращению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан. Согласно ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ на поставленные вопросы (ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как следует из материалов проверки по обращению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за № в КУСП ФИО2 по <адрес> было зарегистрировано обращение ФИО6 в отношении должностных лиц Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО5, ФИО4 по факту неправомерных действий по согласованию схемы расположения на кадастровой карте земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Раздольное, <адрес> гражданину ФИО5, соблюдении требований к служебному поведению вышеуказанных лиц и урегулирования конфликта интересов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением оперуполномоченного ОЭБиПК ФИО2 по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО10, утвержденного ФИО2 по <адрес> ФИО3, продлен срок проверки по вышеуказанному факту до 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением оперуполномоченного ОЭБиПК ФИО2 по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО10 сообщение о преступлении передано по подследственности в Раздольненский МСО ГСУ СК ФИО2 по <адрес>.

Согласно требования прокурора района ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес ФИО2 по <адрес> ФИО3 указано об отсутствии проведения проверки в порядке ст.ст.144,145 УПК РФ в связи с недостаточностью сведений о совершенном или готовящемся преступлении.

ДД.ММ.ГГГГ за № данный факт зарегистрирован в системе электронного документооборота ФИО2 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ ФИО2 по <адрес> ФИО3 уведомил ФИО6 о списании материала проверки за № в номенклатурное дело ФИО2 по <адрес> с нарушением срока рассмотрения обращения в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по существу было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, по результатам рассмотрения которого административный истец был проинформирован в письме от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений срока рассмотрения обращения заявителя не установлено.

При таких обстоятельствах, рассмотрение обращения ФИО6 и дача ему ответа прав и законных интересов административного истца не нарушило.

Таким образом, установив фактические обстоятельства, связанные с рассмотрением обращения, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку изложенные в нем доводы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к ФИО2 по <адрес> Республики Крым ФИО3, Министерству внутренних дел Республики Крым, Отделу МВД ФИО2 по <адрес>, заинтересованное лицо: Председатель комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконным– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>