Решение № 2-2038/2018 2-2038/2018~М-2064/2018 М-2064/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2038/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 г. г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в присутствии:

истца ФИО2,

третьего лица на стороне ответчика ФИО3,

в отсутствие:

несовершеннолетнего ФИО1,

представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

третьих лиц на стороне ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2038/2018

по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что на основании ордера № 532 от 18.03.1993 ФИО3 и членам ее семьи ФИО2, ФИО4, ФИО5 предоставлено право на занятие квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 30,7 кв.м. Истец и ее несовершеннолетний сын ФИО1 зарегистрированы и фактически проживают в квартире, которая является для них единственным жильем. Иного жилого помещения в пользовании истцы не имеют. Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 894 от 20.11.2015 многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик не исполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными и непригодными для проживания. Ее материальное положение не позволяет ей приобрести себе равноценное жилье самостоятельно по причине отсутствия финансовой возможности семьи для приобретения или строительства жилья, отсутствия другого жилья в собственности. Просит обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимск Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 30,7 кв.м и находящееся в черте населенного пункта г. Усть-Илимск Иркутской области, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу <адрес>.

Согласно поступившим в адрес суда письменным возражениям от 17.10.2018, представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 № 5-д с полным объемом процессуальных прав сроком действия по 31.12.2018, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что согласно ордеру № 532 от 18.03.1993 ГПО «Братскгэсстрой» ФИО3 было предоставлено право на занятие койко-места в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 30,7 кв.м. В качестве членов семьи в ордер включены: ФИО4 – муж, ФИО7 – дочь, ФИО5 – сын. Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 07.02.2017 № 74 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894. Решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не состояли и не состоят, доказательства того, что дом и квартира, в которых проживают истцы, представляет опасность для их здоровья и жизни, истца не представлено. Просила в иске отказать.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 30,7 кв.м на основании ордера № 532 от 18.03.1993 является ее мать ФИО3 В ордер в качестве членов ее семьи были включены: муж ФИО4, дочь ФИО8, сын ФИО5 В квартире фактически проживает она со своим несовершеннолетним сыном ФИО1, .. .. .... года рождения. Ее родители ФИО3 и ФИО4 членами ее семьи не являются, они выехали в другое постоянное место жительства, приобретя себе в собственность другое жилое помещение, утратив право пользования жилым помещением по <адрес>. Ее брат ФИО5 также утратил право пользования жилым помещением, в связи с выездом в другое место жительства, членом ее семьи он также не является, также приобрел себе в собственность жилое помещение. Согласно заключению межведомственной комиссии 01.02.2017 дом по <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Ответчик не исполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными и непригодными для жилья. Ее материальное положение не позволяет приобрести себе равноценное жилье самостоятельно, т.к. она является одинокой матерью, воспитывает несовершеннолетнего сына, единственным источником дохода ее семьи является получаемая ею заработная плата, других источников дохода не имеет, какого-либо движимого и недвижимого имущества в собственности она также не имеет. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно письменным возражениям от 17.10.2018 представитель ответчика ФИО9 просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

В судебном заседании третье лицо на стороне ответчика ФИО3 возражений по иску не имела, пояснив, что в связи с приобретением в собственность жилого помещения по адресу: <адрес2>, она со своим супругом ФИО4 выехали в другое место жительства, прекратив пользоваться жилым помещением по адресу: <адрес>. Полагает, что утратили вместе с мужем ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Не возражает против предоставления жилого помещения ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО1

Третьи лица на стороне ответчика ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своевременно. Согласно заявлениям просили дело рассматривать в их отсутствие, возражений по иску ФИО2 не имеют.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с 1, 2, 3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Предоставление жилых помещений в г. Усть-Илимске отнесено к компетенции Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы шестого созыва от 23.03.2016 № 22/147.

На основании части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено, что в соответствии с ордером № 532 от 18.03.1993, выданному Государственным производственным объединением «Братскгэсстрой», ФИО3 предоставлено право на занятие койко-места в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 30,7 кв.м. В качестве членов семьи указаны: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - муж, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын.

Согласно представленному свидетельству о заключении брака № от 23.12.1983 ФИО4 вступил в брак с ФИО10. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11.

Из представленных свидетельств о рождении № от .. .. ...., № от .. .. .... следует, что ФИО7, .. .. .... года рождения, и ФИО5, .. .. .... года рождения, приходятся детьми ФИО4 и ФИО3.

В связи с вступлением в брак 18.08.2006 ФИО7 сменила фамилию на ФИО12, что подтверждается справкой отдела по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску службы ЗАГС Иркутской области от 17.09.2018 № 1015. Данный брак расторгнут.

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» от 02.10.2018 № 2317 в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, .. .. .... года рождения, - с 22.03.1993, ФИО13, .. .. .... года рождения, - с 03.11.2003.

Согласно свидетельству о рождении № от .. .. .... ФИО1, .. .. .... года рождения, приходится сыном ФИО2.

Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 длительное время в квартире по адресу: <адрес>, не проживают, выехали в другое постоянное место жительства в связи с приобретением другого жилого помещения в собственность, членами семьи истца не являются.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2006, согласно которому ФИО4 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения в праве общей совместной собственности, расположенного по адресу: <адрес2> на основании договора купли-продажи квартиры от 21.04.2006, зарегистрированного 06.05.2006, где проживают и значатся зарегистрированными, что подтверждается справкой ООО «УИ ЖКХ-2008» от 01.10.2018 № 2214.

ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес3>, в размере 1/4 доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 18.10.2016, где проживает и значится зарегистрированным, что подтверждается справкой ООО «УИ ЖКХ-2008» от 03.10.2018 № 2257.

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

В соответствии с п. 49 данного Постановления на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из заключения межведомственной комиссии № 19 от 01.02.2017 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 07.02.2017 № 74 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденное постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894 (далее – Программа). Отселение жильцом должно быть проведено в сроки действия Программы.

Таким образом, суд установил, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания, а жильцы подлежащими выселению.

Доводы ответчика относительно того, что квартира, занимаемая истцом по <адрес>, не признана непригодной для проживания, проживание истца в этой квартире не создает для него опасность для его жизни и здоровья по причине аварийного состояния, то оснований для предоставления иного помещения истцу не имеется.

Суд находит доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.п. 9-16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно представленному заключению от 01.02.2017 № 19 жилой дом по адресу <адрес> по результатам технического состояния строительных конструкций дом признан аварийным и подлежащим сносу, что свидетельствует о создании опасности для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих, по причине его аварийного состояния. Доказательства обратному ответчиком в судебное заседание представлено не было.

Кроме того, из доводов отзыва ответчика следует, что у истцов отсутствует право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не признаны в установленном законом порядке малоимущими.

Несмотря на то, что истец ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО1 не признаны в установленном порядке малоимущими и не состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако суд вправе признать их таковыми по следующим основаниям.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 05.03.2009 № 376-О-П, от 03.11.2009 № 1368-О-О, от 19.10.2010 № 1328-О-О, от 26.05.2011 № 643-О-О, от 21.12.2011 № 1655-О-О, указано, что для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В данном определении также отмечено, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

В судебном заседании из пояснений истца ФИО2 было установлено, что истцы на учете в Администрации города Усть-Илимска в качестве нуждающейся в жилых помещениях не значатся, также как и в списках малоимущих граждан, с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий она не обращалась.

В связи с чем суд пришел к выводу о том, что факт отсутствия нахождения истцов ФИО2 и ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

Между тем с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование об признании их малоимущими.

Поскольку до 1 января 2005 года (введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации) истец не состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, то при рассмотрении настоящего спора суду следует установить его объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с Законом Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области» граждане признаются малоимущими, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, меньше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании Иркутской области, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (часть 2 статьи 3 Закона №125-оз).

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления суммы доходов всех членов семьи, полученных ими в течение расчетного периода, на двенадцать месяцев и на количество членов семьи, при этом доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 4), а стоимость имущества членов семьи определяется в отношении движимого и недвижимого имущества по его рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании; в отношении земельных участков – на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков (статья 5 Закона №125-оз).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона Иркутской области № 125-оз, размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, определяется в соответствии со следующей формулой:

Р.с. = К.ч.с. x (Р.д. - 2 x П.min.) x 36 месяцев,

где Р.с. - размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет;

К.ч.с. - количество членов семьи;

Р.д. - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

П.min. - величина прожиточного минимума, установленная Правительством Иркутской области, в расчете на душу населения с территориальной дифференциацией уровня цен по местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, районам Крайнего Севера и иным местностям.

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 27.07.2018 № 564-пп величина прожиточного минимума за II квартал 2018 года по районам Крайнего Севера Иркутской области и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в расчете на душу населения, составила 12 880 рублей.

Согласно приказу Минстроя России от 04.07.2018 № 387/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации за III квартал 2018 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области составила 40 075 рублей.

Как следует из Постановления Администрации города Усть-Илимска от 22.02.2018 № 86 «Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город Усть-Илимск на 2018 год» норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город Усть-Илимск на 2018 год при строительстве нового жилья равен 35 768 рублей, при приобретении жилья на вторичном рынке – 28 175 рублей.

Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 15.06.2015 № 719 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам найма и договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Усть-Илимске» норма предоставления площади жилого помещения по договорам найма и договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Усть-Илимска установлена в размере 18,0 кв.м на одного человека.

Таким образом, для самостоятельного приобретения другого благоустроенного жилого помещения истцам необходимо иметь возможность накопить в течение трех лет сумму в размере не менее 1 014 300 рублей = 18 кв.м х 2 чел. х 28 175 руб. за 1 кв.м.

Из пояснений сторон следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 не являются членами одной семьи, не проживают совместно одной семьей, выехали в другое постоянное место жительства.

Как было установлено выше, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.05.2006 ФИО4 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения в праве общей совместной собственности, расположенного по адресу: <адрес2>, где проживают и значатся зарегистрированными. ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес3>, в размере 1/4 доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 18.10.2016, где проживает и значится зарегистрированным.

Фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО1

В связи с тем, что ФИО4, ФИО3, ФИО5 членами одной семьи с истцами не являются, совместно не проживают, общее хозяйство не ведут, то в силу ст. 83 ч. 3 ЖК РФ договор социального найма с ФИО4, ФИО3, ФИО5 считается расторгнутым с момента их выезда в другое постоянное место жительства.

В связи с чем и в соответствии с Законом Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 суд обязан учитывать имущественное положение только истцов ФИО2 и ФИО1 При этом суд не учитывает доход ФИО4, ФИО3, ФИО5, которые, как было установлено в судебном заседании, членами семьи истца не являются.

Согласно уведомлений об отсутствие в ЕГРН сведений от 02.10.2018 зарегистрированные права на имеющиеся объекты недвижимости у ФИО2 и ФИО1 отсутствуют.

Из представленной трудовой книжки от 01.12.2014, справок по Форме 2-НДФЛ ФИО2 работает в ОГБУСО «Усть-Илимский дом-интернат для престарелых и инвалидов, получает заработную плату, средний размер которой для ФИО2 из расчета за последние 12 месяцев составляет 15 243,89 руб. Несовершеннолетний ФИО1 самостоятельного дохода не имеет.

Согласно справке РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от 29.09.2018 в базе данных Федеральной информационной системы ГИБДД «ФИС ГИБДД-М» за ФИО2 автомототранспортных средств не зарегистрировано.

Из справки Межрайонной ИФНС № 9 по Иркутской области следует, что ФИО2 на учете в Межрайонной ИФНС № 9 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, учредителем, руководителем организаций не является.

С учетом изложенного, расчет будет следующим:

85 100,04 руб. = 1 чел. х (15 243,89 руб. – 12 880 руб.) х 36 мес.

Из чего следует, что истцы не имеют материальной возможности в течение трех лет накопить какую-либо сумму, в том числе более необходимой в размере 1 014 300 рублей и приобрести за счет собственных средств другое благоустроенное жилое помещение, что позволяет суду установить их объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

При решении вопроса о размере общей площади подлежащего предоставлению истцу другого пригодного для проживания жилого помещения, суд учитывает следующее.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, поскольку жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Значения размера жилой площади, занимаемого истцом жилого помещения, не учитываются.

Согласно техническому паспорту от 10.09.2018 общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составляет 30,6 кв.м.

Поскольку обязанность технической инвентаризации объектов недвижимого имущества возложена на Бюро технической инвентаризации, суд считает надлежащим доказательством размера общей площади соответствующие данные.

Следовательно, по правилам ст. 89 ЖК РФ истцы имеют право на предоставление жилого помещения общей площадью не менее 30,6 кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в пользование истцов подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью не менее 30,6 кв.м.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по вопросам применения статей 86-89 ЖК РФ. Вместе с тем, так как муниципальный жилищный фонд находится в ведении ответчика, конкретные жилые помещения, которые могут быть предоставлены истцу, представителем ответчика не указаны, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма истцу.

В силу изложенного, ответчик обязан предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 30,6 кв.м и находящемуся в черте населённого пункта г. Усть-Илимска.

Доводы ответчика о том, что истцы занимают служебное жилое помещение, а потому не обладают правом на получение жилого помещения по договору социального найма, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска отсутствует запись об отнесении к специализированному жилищному фонду жилой квартиры <адрес>. Ответчиком не представлено, а судом не добыто доказательств того, что спорная квартира осталась в составе специализированного жилищного фонда, не изменила свой статус и относится к жилищному фонду социального использования. Иные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм ЖК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимск Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 30,6 кв.м и находящееся в черте населенного пункта г. Усть-Илимск Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова