Решение № 3А-1293/2017 3А-213/2018 3А-213/2018 (3А-1293/2017;) ~ М-1247/2017 М-1247/2017 от 15 апреля 2018 г. по делу № 3А-1293/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 16 апреля 2018 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гуриной К.О.,

с участием представителя административных истцов - ФИО1, представителя Правительства Самарской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-213/2018 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № (офисное здание) и № (земельный участок) равной их рыночной стоимости в размере 52 829 672 рубля и 4 978 729 рублей, соответственно.

Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат административным истцам на праве общей долевой собственности.

Полагают, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, определенная по результатам государственной кадастровой оценки завышена, чем нарушаются их права и законные интересы как плательщиков земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Представитель административных истцов ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил также восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости нежилого здания. Уточнил, что просят установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

Представитель Правительства Самарской области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что кадастровая стоимость объектов является верной.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области ранее представлен письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административных истцов в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются сособственниками объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (офисное здание), площадью 2 365, 9 кв.м и № (земельный участок), площадью 2 273 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства определена в соответствии с удельными показателями, утвержденными постановлением Правительства Самарской области 14.03.2012 N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и составляет 94 011 703,91 руб. по состоянию на 06.06.2011 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков. Кадастровая стоимость оспариваемого земельного участка определена по состоянию на 18.08.2014 года и составляет 23 210 557,66 руб.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, будучи сособственниками спорных объектов недвижимости, являются плательщиками налога на имущество физических лиц и земельного налога, зачисляемых в бюджет муниципального образования г.о. Самара. Налоговой базой для исчисления налогов является кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества.

На основании ст. 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного нежилого здания внесены в ЕГРН 15.04.2012 года.

Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Самарской области, в порядке, установленном ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ, не проведена, расчет налоговых платежей на объекты недвижимости производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости продолжают затрагивать права ФИО3, ФИО4, ФИО5, имеющих законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его действительной рыночной стоимости, в связи с чем считает причину пропуска ими срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и полагает возможным этот срок восстановить.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими или физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование своих требований представлен отчет об оценке № от 23.03.2017г., подготовленный ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы». Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, итоговая величина рыночной стоимости которого составила 52 829 672 рубля; №, итоговая величина рыночной стоимости которого составила 4 978 729 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков» № от 24.03.2017г.

В ходе судебного разбирательства представителем заинтересованного лица – администрации г.о. Самара рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, определенная в Отчете об оценке, оспаривалась, заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта ООО «ГОСТ» № от 19.03.2018 года, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: № составила 5 700 000 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «ГОСТ» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта экспертизы не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание его качественных и количественных характеристик, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представитель административных истцов, уточнив требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

В то же время, принимая во внимание, что выводы оценщика ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы», изложенные в Отчете об оценке в отношении рыночной стоимости нежилого здания с кадастровыми номерами № административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспорены, не опровергнуты, иных доказательств рыночной стоимости здания суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административных истцов об установлении рыночной стоимости указанного объекта в размере, определенном в Отчете об оценке.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 13.12.2017г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО5 срок обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером №.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 2 365,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 52 829 672 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 273 кв.м., расположенного по адресу: Самарская обл., г. <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18.08.2014 года в размере 5 700 000 рублей.

Датой подачи ФИО3, ФИО4, ФИО5 заявления в суд считать 13.12.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.04.2018 г.