Решение № 3А-58/2018 3А-58/2018~М-25/2018 М-25/2018 от 6 августа 2018 г. по делу № 3А-58/2018

Дело № 3а-58/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2018 года, город Калуга

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

при секретаре Деминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» и Министерству финансов Калужской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 320000 руб.

Заинтересованным лицом по иску указан Боровский РОСП УФССП по Калужской области.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в соответствии со вступившим в законную силу решением Боровского районного суда Калужской области от 13 декабря 2016 года администрация муниципального образования (МО) сельское поселение (СП) село Совхоз «Боровский» обязана предоставить вне очереди семье Н-вых, в том числе и с учетом интересов названных несовершеннолетних детей, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Боровского района Калужской области. После вступления этого судебного акта в законную силу был выдан исполнительный лист, на основании которого в Боровском районном отделе судебных приставов 28 марта 2017 года было возбуждено исполнительное производство. Однако решение суда не исполнено и вследствие этого в течение длительного времени нарушаются права Н-вых.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, а также Управление Федерального казначейства по Калужской области, Управление ФССП по Калужской области, администрация муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области, отдел финансов администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район». При рассмотрении дела определено процессуальное положение в качестве заинтересованного лица Министерства финансов Калужской области.

При рассмотрении дела представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 просил об удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика администрации МО СП село Совхоз «Боровский» по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Калужской области по доверенности ФИО9 полагал, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ФИО1, ФИО6 и представителей от Боровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области, от УФССП России по Калужской области, от администрации МО МР «Боровский район», от отдела финансов администрации МО МР «Боровский район», от УФК по Калужской области, извещенных о судебном заседании.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителей сторон и представителя заинтересованного лица Министерства финансов Калужской области, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Из дела видно, что семья Н-вых, проживавшая в <адрес><адрес>, в результате пожара, произошедшего 14 октября 2013 года, лишилась жилья.

По решению Боровского районного суда Калужской области от 13 декабря 2016 года на администрацию муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение в муниципальном образовании «Боровский район» Калужской области по договору социального найма вне очереди семье Н-вых: ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 (л.д.8,9). Это решение вступило в законную силу 21 января 2017 года.

По исполнительному листу, выданному 20 февраля 2017 года на основании указанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем Боровского РОСП УФССП по Калужской области 28 марта 2017 года было возбуждено исполнительное производство №-ип в отношении должника администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский», имеющее предметом исполнения предоставление жилого помещения по договору социального найма семье Н-вых (л.д.38).

Из дела усматривается, что к этому моменту на исполнении в Боровском РОСП УФССП по Калужской области находилось исполнительное производство № в отношении должника администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский», возбужденное по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения Боровского районного суда Калужской области от 03 апреля 2014 года, которым на администрацию муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» была возложена обязанность предоставить жилое помещение маневренного жилого фонда ФИО14, ФИО1 (административному истцу по настоящему делу), ФИО6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из расчета не менее, чем 6 кв.м. на одного человека.

Из представленных суду администрацией МО СП село Совхоз «Боровский» сведений следует, что в муниципальной собственности МО СП село Совхоз Боровский в 2015 году находились жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>. С января 2016 года по январь 2018 года в муниципальной собственности МО СП село Совхоз Боровский находилось только жилое помещение по адресу: <адрес>. Из дела видно, что названные жилые помещения предлагались администрацией МО СП село Совхоз «Боровский» для проживания ФИО10, но Н-вы от них отказались (л.д.70,71,221). Последний представленный в дело отказ от жилого помещения по адресу: <...> датирован 07 августа 2017 года.

Из дела видно, что по решению Боровского районного суда Калужской области от 29 марта 2018 года жилое помещение, расположенное в <адрес><адрес> было признано выморочным имуществом, перешедшим в собственность муниципального образования СП село Совхоз «Боровский» (л.д.79,80).

При рассмотрении дела со стороны административного ответчика приведены доводы о том, что ранее момента завершения процедуры оформления прав на это помещение и осуществления его ремонта данное жилое помещение не может быть предложено для предоставления семье Н-вых.

По делу не представлены доказательства, которые бы давали основания полгать, что в муниципальной собственности МО СП село Совхоз «Боровский» имелись и иные жилые помещения, кроме указанных, которые могли быть предоставлены во исполнение обязанности по решению суда по обеспечению семьи Н-вых жилым помещением.

Из материалов дела видно, что службой судебных приставов по исполнительному производству №-ип неоднократно проводились проверки в целях выявления у должника помещений, которые бы могли быть предоставлены семье Н-вых; с администрации МО СП село Совхоз «Боровский» взыскивался исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя от 21 июля 2017 года (л.д.40, 41).

Согласно представленным в дело администрацией МО СП село Совхоз «Боровский» сведениям на цели обеспечения проживающих в СП село Совхоз «Боровский» и нуждающихся в жилых помещениях граждан, а также на реализацию иных полномочий в сфере жилищного законодательства по соглашениям между МО МР «Боровский район» и МО СП село Совхоз «Боровский» предусматривалось выделение МО СП село Совхоз «Боровский»: в 2016 году – 380058 руб., в 2017 году – 29775 руб., в 2018 году – 72630 руб. (л.д.68, 117-120, 122-153).

Из материалов представленного в суд исполнительного производства №-ип следует, что в 2017 году администрация МО СП село Совхоз «Боровский» неоднократно ходатайствовала перед Боровской районной администрацией о получении дополнительного финансирования в целях предоставления жилого помещения семье Н-вых (л.д.59,60,81).

Боровским районным судом, вынесшим решение от 13 декабря 2016 года, 16 ноября 2017 года было отклонено заявление администрация МО СП село Совхоз «Боровский» о предоставлении отсрочки в исполнении этого судебного акта.

ФИО1, ссылаясь на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предъявила в Калужский областной суд два иска: о взыскании компенсации в связи с неисполнением в разумный срок администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» решения Боровского районного суда Калужской области от 13 декабря 2016 года, а также о взыскании компенсации в связи с неисполнением в разумный срок администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» решения Боровского районного суда от 03 апреля 2014 года.

По настоящему делу истицей ставится вопрос о взыскании компенсации в сумме 320000 руб. в связи с неисполнением в разумный срок администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» решения Боровского районного суда Калужской области от 13 декабря 2016 года.

На момент рассмотрения настоящего дела жилое помещение семье Н-вых не предоставлено.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При разрешении иска ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, на основании представленных по настоящему делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что изложенные в рассматриваемом административном исковом заявлении утверждения о факте нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок нашли свое подтверждение. Таким образом, имеются основания для взыскании компенсации в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер этой компенсации подлежит определению в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации. Положения части 2 статьи 2 Закона о компенсации предусматривают, что компенсация определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

С момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов и возбуждения исполнительного производства №-ип о предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье Н-вых до момента обращения ФИО1 в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением истек срок более одного года и одного месяца. Несмотря на предпринимаемые администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» в рамках исполнительного производства №-ип действия, постоянное помещение для проживания во исполнение решения суда от 13 декабря 2016 года не предоставлено, что нарушает права ФИО1 и ее несовершеннолетних детей.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд находит, что сумма компенсации, указанная для взыскания в административном иске ФИО1, является чрезмерной. Суд при определении размера компенсации, подлежащей присуждению по настоящему делу, исходит из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание продолжительность нарушения права на разумный срок исполнения судебного акта, последствия такого нарушения для Н-вых, учитывает принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека, что дает основания суду взыскать в пользу ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 компенсацию в сумме 25 000 руб. (включающую суммы, взыскиваемые: в пользу ФИО1 - 5 000 руб. и в пользу ее несовершеннолетних детей - по 5 000 руб. на каждого ребенка).

Поскольку вышеуказанный судебный акт, в отношении которого допущено нарушение разумных сроков его исполнения, подлежит исполнению администрацией МО сельское поселение село Совхоз «Боровский», компенсация за нарушение права на исполнение данного судебного акта в разумный срок судом взыскивается с администрации МО сельское поселение село Совхоз «Боровский» за счет средств бюджета МО сельское поселение село Совхоз «Боровский».

Настоящее решение суда в соответствии с частью 3 статьи 259 КАС Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» за счет средств бюджета муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Боровский» в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей, перечислив указанные денежные средства на ее банковский счет №, открытый в Калужском отделении № ПАО Сбербанк город Калуга.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: