Решение № 2-303/2026 2-303/2026~М-81/2026 М-81/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-303/2026

Мотивированное
решение изготовлено 08 мая 2026 года

Дело № 2-303/2026

УИД 51RS0021-01-2026-000113-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Вавинова Н.А.,

при секретаре Сильченко Т.К.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ЗАТО г. Североморск, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на гаражи,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ЗАТО г. Североморск о признании права собственности на гаражи, указав, что является владельцем гаражей №1 и №2, расположенных на земельном многоконтурном участке с кадастровым номером ***, сформированном и поставленном на кадастровый учет 06.02.2005, находящемся в федеральной собственности. Земельный участок отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для государственных нужд.

Гаражи входят в комплекс гаражей, возведенных в целях удовлетворения потребностей военнослужащих войсковой части на земельном участке, предоставленном комендантом гарнизона в 1987 году. Указанные гаражи приобретены им по договору купли-продажи от февраля 1997 года у ФИО8 с указанного времени он добросовестно, открыто и непрерывно владеет своими собственными объектами.

Согласно заключению кадастрового инженера, в процессе визуального осмотра и анализа характеристик объектов установлено, что гаражи имеют все признаки капитальных строений, подключены к сетям инженерных коммуникаций.

В настоящее время оформить право собственности на спорные гаражи не представляется возможным, поскольку отсутствует акт ввода в эксплуатацию гаражей в установленном законом порядке, органом исполнительной власти ввод в эксплуатацию также не произведен. Вместе с тем, гаражи полностью соответствуют градостроительным, пожарным нормам и правилам и являются капитальными, не создающими угрозу для третьих лиц. Кроме того, во исполнение обязательств по оплате электроснабжения, подключенного к спорным гаражам гаражным кооперативом ***, заключен договор с АО «АтомЭнергоСбыт» № *** от 02.02.2015

На основании изложенного, со ссылками на положения статей 116, 130, 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, истец ФИО1 просил признать за ним право собственности на гаражи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ***, произвести государственный кадастровый учет на указанные спорные гаражи.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, дополнительно указали, что *** не был зарегистрирован в установленном порядке, в ходе рассмотрения дела ФИО1 также пояснил, что оба гаража купил у ФИО9 10.02.1997, никаких документов на гаражи или на земельный участок у последней на момент продажи не имелось, она также как и он являлась военнослужащей в гарнизоне ***, куда он переехал в 1991 году, вместе с тем последней вместе с группой иных военнослужащих действительно было предоставлено на основании имевшегося в деле рапорта место для строительства гаражей, где и были построены как деревянно-металлические, так и капитальные гаражи. До настоящего времени претензий от Министерства Обороны РФ к владельцам гаражей не поступало, он несёт бремя содержания гаражей, улучшает их, о чём представил также фотоматериал.

Ответчик – администрация ЗАТО г. Североморск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. В представленном отзыве указано, что спорные гаражи № 1 и №2 находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером ***, который сформирован и поставлен на учет 06.02.2005, форма собственности – государственная федеральная, оформлена 24.04.2007 № ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Правообладателем указанного земельного участка является ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России. Полагая администрацию ЗАТО г. Североморск ненадлежащим ответчиком, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В представленном отзыве ссылаясь на положения статей 51, 55, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 28, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», полагали исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указали, что гаражи, на которые ссылается истец, находятся на земельном участке с кадастровым номером ***, который является собственностью Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком передано ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России. Привели довод о том, что в обоснование заявленных требований указано, что спорные объекты возведены в целях удовлетворения потребностей военнослужащих войсковой части, а также строительство комплекса гаражей осуществлялось на земельном участке, предоставленном Комендантом гарнизона в 1987 году, однако, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР осуществляются соответствующими местными администрациями. В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 №1103-1 земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Таким образом, органы местной администрации до 2001 года осуществляли ряд правомочий собственника в отношении земельных участков и предоставляли земельные участки для гаражного строительства. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих правомочия бывшего правообладателя спорных объектов ФИО3 на совершение распорядительных действий в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, в частности доказательств свидетельствующих о правовых основаниях приобретения и возведения строения с соблюдением закона и иных правовых актов. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии законных прав на регистрацию права собственности на спорные гаражи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ***, переданном ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России. На основании изложенного просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Управление Росреестра по Мурманской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. В представленном отзыве указано, что в ЕГРН имеются следующие сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ***, вид категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Установленное разрешенное использование по документу: для государственных нужд, по классификатору Росреестра: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов. Декларированная площадь, значение в кв. метрах: 117974846. Дата постановки на учет: 06.02.2005, ранее учтенный. В ЕГРН содержатся сведения о расположении земельного участка частично в границах зон с особыми условиями использования территории. Содержание ограничения и обременения:

-ограничения в соответствии с частью 15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации.

-пункты 8-11 Постановления Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 (Зона с особыми условиями использования территории ВЛ 35 кВ М-17/18 от подстанции №306 (г.Мурманск) до подстанции №97 (г.Североморск), ОМ-17/18/388 от опоры №3 М-17/18 (г.Мурманск) до подстанции №388 (г.Мурманск)).

Также указанный земельный участок расположен в границах лесничества. На указанный земельный участок на основании пункт 10 статьи 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне» зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер записи о регистрации ***).

09.12.2020 в ЕГРН на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск "Об установлении публичного сервитута" №1807 от 11.11.2020 внесены запись №*** о вещных правах: сервитут (право) и запись №***/039/2020-3 об ограничении прав и обременениях: публичный сервитут. 02.03.2021 на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации "О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России" №3110 от 13.12.2018 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России" (номер записи ***). Со ссылкой на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" привели довод о том, что в случае удовлетворения судом требования истца о признании за ним права собственности на гаражи, государственный кадастровый учет которых не производился, государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимого имущества за истцом на основании вступившего в законную силу решения суда о признании права собственности будет возможна только при наличии в ЕГРН сведений о кадастровом учете спорных объектов недвижимости, а также при отсутствии оснований для приостановления, установленных ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кроме того, поскольку технические планы на спорные объекты недвижимого имущества, подготовленные в соответствии с положениями действующего законодательства, отсутствуют, то требование об осуществлении государственного кадастрового учета на основании решения суда заявлено необоснованно.

Полагали, что при рассмотрении заявленных требований необходимо учитывать месторасположение (координаты) спорных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером ***, в отношении которого в ЕГРН содержатся сведения о расположении указанного земельного участка в границах зон, в том числе, в зоне лесничества.

Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав истца, его представителя, допросив свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, а также дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливается необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Из п. 59 вышеуказанного постановления Пленума также следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления лицом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Указанный Закон введен в действие с 28.01.1998.

Кроме того, в силу статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Помимо этого, в силу положений ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из доводов, изложенных в исковом заявлении, и озвученных стороной истца в судебном заседании, в пользовании истца ФИО1 находятся два гаража №1 и №2, расположенные на земельном многоконтурном участке с кадастровым номером ***, приобретенные им по договору купли-продажи от 10 февраля 1997 года у ФИО10., истцом также указано, что строительство указанного комплекса гаражей осуществлялось на земельном участке, предоставленном Комендантом гарнизона пос. Сафоново-1 в 1987 году для строительства капитальных гаражей для личного пользования военнослужащих.

Согласно части 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Верховным Советом СССР 13 декабря 1968 года были утверждены Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, согласно которым земля в СССР состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещались.

10.07.1978 года исполнительным комитетом Североморского городского совета народных депутатов Краснознаменному Северному флоту был выдан государственный акт на пользование землей ***, а именно на территории пригородной зоны г. Североморска Мурманской области РСФСР, в объёме 46694,3 га, согласно приложенному плану.

06.02.2005 земельный участок поставлен на учёт с кадастровым номером № ***.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 253 от 02.05.2007 земельный участок с кадастровым номером *** предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ 1973 ОМИС МО РФ (в настоящее время 1973 ОМИС МО РФ). Из ответа данного органа следует, что информация о спорных объектах в виде гаражей, в учреждении отсутствует.

02.03.2021 на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации "О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России" №3110 от 13.12.2018 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России" (номер записи ***-51/039/2021-4).

Согласно выписки из ЕГРН в настоящее время вышеуказанный земельный участок отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для государственных нужд.

Из представленных документов следует, что указанные в иске гаражи №1 и №2 находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером ***.

Российская Федерация является полноценным участником гражданско-правовых отношений со всеми вытекающими правовыми последствиями (ст. 124 ГК РФ).

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации (федеральной собственностью) является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, представленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации (п. 3 Устава). Основной целью деятельностью учреждения является осуществление полномочий решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил (п. 19 Устава). Земельные участки, состоящие на балансе учреждения, являются федеральной собственностью, предоставлены в ведение Вооруженных Сил РФ и закреплены за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 25 Устава).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ***, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для государственных нужд, собственником которого является Российская Федерация, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования 02.03.2021 "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России. Сведения об иных собственниках на указанный объект недвижимости отсутствуют, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимого имущества.

Истцом в подтверждение возникновения права на указанные в иске гаражи представлена копия рапорта начальнику гарнизона ***, входившему в состав Краснознаменного Северного флота, от ОД ПУС и РТО ВВС СФ капитана ФИО4 от 10.07.1987, в котором последний просил разрешения на выделение земельного участка на строительство капитальных гаражей для личного пользования военнослужащих данного подразделения, с резолюцией врио начальника гарнизона коменданту гарнизона «выделить место». При этом из этого рапорта не представляется возможным установить границы земельного участка, указанного в нём, оригинал рапорта суду для обозрения не представлен.

Кроме того, истцом представлена копия договора купли-продажи с оригиналом от 10.02.1997, согласно которого ФИО11 продала ФИО1 два бетонных гаража №9 и №10 в гаражном городке возле *** стоимостью 1700 долларов США.

В ходе допроса в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО3 пояснила, что в 1987 году вместе с мужем являлась военнослужащей батальона связи в/ч 93472, входившей в состав гарнизона *** С разрешения начальника гарнизона, на основании представленного в деле рапорта от 10.07.1987, с 1987 до 1991 года несколько военнослужащих, в том числе она с мужем, сам начальник гарнизона построило на земельном участке в районе военного аэродрома гаражи, при этом каких-либо документов на строительство не выдавалось, ни в БТИ, на в Росреестре гаражи не регистрировались. До февраля 1997 года она два построенных гаража на учёт в установленном порядке не ставила, налоги не оплачивала, в феврале 1997 года продала их по письменному договору ФИО1, в договоре указаны №9 и №10, эти номера соответствуют номерам №1 и №2 на обзорном плане заключения кадастрового инженера, представленного истцом.

Вместе с тем, в силу п. п. 86, 90, 91, 101 - 108 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного Приказом Министра обороны СССР N 75 от 22.02.1977, земли, предоставленные в пользование Министерству обороны, по общему правилу запрещалось занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки. Из анализа данного положения следует, что начальник и комендант гарнизона не обладали полномочиями по предоставлению земельных участков для строительства личных капитальных гаражей военнослужащим. Указанным правовым актом установлен запрет на возведение вышеприведённых объектов капитального строительства на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны.

При этом, как следует из сообщения Управления Северного флота от 13.03.2026 в период с 1987 года по 1990 год полномочия начальников гарнизонов были определены Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил СССР, утвержденным Указом Президиума ВС СССР от 30.07.1975. Статьями 19 и 20 указанного Устава предусмотрено, что начальник гарнизона отвечал в том числе за поддержание в гарнизоне высокой воинской дисциплины; за организацию и несение караульной службы; за организацию проведения мероприятий местной обороны; за обеспечение необходимых условий для повседневной жизни и подготовки войск, за состояние противопожарной охраны; за распределение жилой площади в гарнизоне, за проведение гарнизонных мероприятий с участием войск. При этом в полномочия начальника гарнизона не входило выделение земельных участков для строительства капитальных гаражей.

Таким образом, начальник гарнизона на 1987 год полномочиями по предоставлению земельного участка для строительства гаражей не обладал.

Доказательств предоставления земельного участка под строительство спорных гаражей в настоящее время органами местного самоуправления, истцом также не представлено, что свидетельствует о наличии данных, позволяющих отнести спорные гаражи к категории самовольной постройки.

Из дела следует, что в обоснование подтверждения права собственности и длительного пользования спорными объектами, расположенными на указанном выше земельном участке, ФИО1 предоставил также заключение кадастрового инженера о наличии у спорных объектов признаков капитального строительства; копии книг учета *** копию договора энергоснабжения № 51306259 от 02.02.2015, заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» и ***».

Вместе с тем, разрешая спор, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из того, что спорные объекты - гаражи N 1 и N 2 возведены в отсутствие разрешения на строительство, без получения впоследствии разрешения на их ввод в эксплуатацию, а также на земельном участке, в отношении которого не имелось вещных прав, позволявших строительство гаражей.

Доказательств того, что истец либо бывший собственник ФИО13 как члены гаражного кооператива, в том числе *** принимали участие в строительстве объектов кооператива, возведенных на земельном участке, отведенном для целей строительства, на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, материалы дела также не содержат.

В этой связи, оценивая показания допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14, суд находит, что они подтверждают факт продажи ФИО12 истцу двух гаражей 10.02.1997 возле ***, стоимостью 1700 долларов США, то есть обстоятельства, отраженные в представленном суду договоре купли-продажи, однако пояснения данного лица не опровергают приведенные выше обстоятельства, указывающие на то, строительство спорных гаражей осуществлялось на земельном участке, предоставленном врио начальника гарнизона в 1987 году для строительства капитальных гаражей для личного пользования военнослужащих в отсутствие соответствующих полномочий, при этом какими-либо правоустанавливающими документами как на гаражные боксы, так и на земельный участок под ними, позволявшими бы признать за ФИО1 решением суда право собственности на отражённые в иске гаражи сторона истца не располагает, доказательств обратного не представлено.

При этом, отсутствие претензий по факту владения и пользования спорным имуществом со стороны третьих лиц, внесение истцом платежей за электроэнергию, которые, по мнению стороны истца, подтверждают наличие у истца в собственности двух гаражей как объектов капитального строительства, не может являться достаточным основанием для признания за истцом права в отношении спорных объектов. Представленное в дело заключение кадастрового инженера о наличии у спорных гаражных боксов признаков капитального строительства, фотографии, не являются безусловным основанием для признания за истцом права собственности на указанные в иске гаражи, принимая во внимание, что заключение составлено по заданию истца кадастровым инженером, имеет оценочные выводы и не опровергает указанных в решении суда обстоятельств, являющихся основанием для отказа в иске.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 (с последующими изменениями и дополнениями), кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1).

Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев учреждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами - стоянками для индивидуальных автомобилей в городе (рабочем поселке) путем строительства гаражей - стоянок на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами - стоянками (пункт 5).

Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7).

Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16).

Члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. Размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса или места - стоянки для одного автомобиля. В том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража - стоянки, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной строительной организацией (пункт 17).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона СССР "О собственности в СССР", введенного в действие с 01.07.1990, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Аналогичное правило было установлено в пункте 2 статьи 13 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", действовавшего с 01.01.1991, в настоящее время такое правило установлено в пункте 4 статьи 218 ГК РФ, в силу которого член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из приведенных выше положений законодательства о гаражно-строительных кооперативах и разъяснений по их применению, право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

Таким образом, право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая на это имущество, которое было возведено в установленном законом порядке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органами местного самоуправления.

Выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, удостоверяет согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Истцом сделаны ссылки на то, что он владеет спорными гаражами, входящими в ***

Однако из пояснений истца и показаний свидетеля прямо следует, что строительство гаражей осуществлялось без создания какого-либо кооператива, для возведения гаражей кооперативу необходимо было получить разрешение на строительство, а после завершения строительства - на ввод объекта в эксплуатацию, однако доказательств получения указанных документов суду не представлено.

Более того, по информации ГОКУ "Центр технической инвентаризации" отсутствуют сведения о наличии учредительных документов в отношении ***, расположенного в ***, а также о гаражах на земельном участке с кадастровым номером ***, в том числе сведения о правах на данные гаражи ФИО15

Не представлено данных документов и со стороны администрации ЗАТО г. Североморск, указавшей на отсутствие такой информации и каких-либо разрешающих документов, связанных с образованием *** а также из Управления ФНС по Мурманской области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по указанному в представленном истцом договору энергоснабжения от 02.02.2015 ИНН *** юридических лиц не зарегистрировано. Представленные истцом схема ***, сведения о несении расходов об обратном не свидетельствуют, с учётом также того, что истцом не оспаривалось в судебном заседании того факта, что ГК либо *** в установленном порядке не регистрировался.

Также суд учитывает, что исходя из системного анализа положений статей 222, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано в случае, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта недвижимости или лицо, осуществившее постройку на земельном участке, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

В соответствии с положениями статьи 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., действовавшего до 25.04.1991, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в отводном порядке. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

Доказательств того, что изначально на законных основаниях и в установленном порядке для строительства указанных в иске гаражей был предоставлен какой-либо земельный участок, в дело не представлено.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии у истца на момент обращения с иском о признании права собственности, и на момент приобретения гаражей какого-либо права в отношении земельного участка под гаражами, а также его выделении в установленном порядке для строительства таковых.

Само по себе несение истцом расходов по содержанию гаражей, в том числе оплата электроэнергии не свидетельствуют и о возможном удовлетворении иска на основании норм о приобретательной давности, поскольку приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает строение, имеющее признаки самовольной постройки, не введенное в установленном порядке в гражданский оборот, в том числе расположенное на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей.

Законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе, права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером ***, на котором расположены спорные объекты недвижимости, указанные в иске, является федеральной собственностью, земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектом сделок, предусмотренных гражданским законодательством, принимая во внимание, что истцом не представлены землеотводные документы, подтверждающие законность предоставления земельного участка под строительство обоих гаражей, какие-либо разрешительные документы на их строительство, выданные в установленном порядке, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на гаражи. В связи с этим и оснований для удовлетворения требований в части государственного кадастрового учёта указанных гаражей в настоящее время не имеется, такие требования заявлены чрезмерно, поскольку в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ЗАТО г. Североморск, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на гаражи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Вавинов