Решение № 2-725/2019 2-725/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-725/2019

№2-725/2019 74RS0029-01-2019-000521-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначения страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 19.12.2018 ей необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, не включены в специальный педагогический стаж периоды работы с 01.09.1994 по 17.07.2002 в должности тренера-преподавателя в плавательном бассейне Объединения физкультуры и здоровья «Магнит», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 01.06.1988 по 20.06.1988, с 10.05.2011 по 21.05.2011, с 28.05.2013 по 31.05.2013, с 02.06.2014 по 05.06.2014, с 23.03.2015 по 09.04.2015. Считает, что у неё имеется необходимый стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии, с учетом уточненного искового заявления (л.д.19 т.2) просит признать незаконным решение ГУ УПФ от 19 декабря 2018 г. в части отказа во включении данных периодов работы в специальный педагогический стаж, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 12 сентября 2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что в период работы в плавательном бассейне занималась педагогической деятельностью, выполняла обязанности тренера-преподавателя, занималась образовательной деятельностью, тренировала группы детей по плаванию, данный период включен в стаж для определения высшей педагогической категории, всю жизнь занималась педагогической деятельностью. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.12.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.8617 т.2), пояснила, что продолжительности специального стажа истицы не достаточно для досрочного назначения пенсии, включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, период работы с 01.09.1994 по 17.07.2002 не подлежит включению в педагогический стаж, так как наименование учреждения, в котором работала ФИО1 не предусмотрено Списком №1067 от 22.09.1999, а также Списком №781 от 29.10.2002. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с частью 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 12 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске (л.д.21 т1). Решением ответчика 19.12.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в специальный педагогический стаж включено при последовательном применении нормативных актов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 – 20 лет 10 месяцев 13 дней, по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 также 20 лет 10 месяцев 13 дней.

Суд полагает что решение ГУ УПФ в г.Магнитогорске от 19.12.2018 является незаконным в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации и в командировках, в остальной части исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что в период с 01.09.1994 по 17.07.2002 ФИО1 работала тренером –преподавателем плавательного бассейна в Объединении физкультуры и здоровья «Магнит» ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», что подтверждается записью в трудовой книжке, справками.

Из материалов дела, исторической справки (л.д.52) следует, что Объединение Физкультуры и здоровья «Магнит» Магнитогорского металлургического комбината создано с 05.05.1991 года ( ранее именовалось Спортивный клуб «Магнит» ММК, Добровольное спортивное общество «Труд» ММК). На основании Свидетельства о государственной регистрации от 06.02.1995 переименовано в Учреждение Объединение физкультуры и здоровья «Магнит» ОАО «ММК», а затем с 02.04.2003 переименовано в Учреждение «Спортивный клуб «Металлург-Магнитогорск».

Из штатных расписаний учреждения за период с 1994 года по 2002 год (л.д.80-200 т.1) усматривается, что ФИО1 весь спорный период деятельности работала в должности «тренер-преподаватель» в подразделении «плавательный бассейн».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 в разделе "наименование учреждений" предусматривались внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, предусматривалась должность тренера преподавателя в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений", пункт 2 раздела "Наименование должностей").

При этом, абзацем 3 п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (в том числе, в ранее действовавшей редакции) предусматривалось, что для зачета работы в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж, необходимо, чтобы такая работа осуществлялась в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей (поименованы в разделе 11 (до изменений) и разделе 15 (после изменений) Списка). Работа в указанной должности в других учреждениях, предусмотренных Списком, в выслугу не засчитывалась.

Действующим с 01.01.2002 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также предусмотрено право на досрочное назначение пенсии работникам в должности «тренер-преподаватель» в учреждениях дополнительного образования детей.

Весь спорный период истец осуществляла свою деятельность в учреждении, которое не относилось к внешкольным детским учреждениям, учреждениям дополнительного образования детей, учитывая, что из всех представленных суду документов следует, что Объединение физкультуры и здоровья «Магнит» осуществляло деятельность по организации спортивных и физкультурных мероприятий не только для детей. В состав учреждения входило несколько детско-юношеских спортивных школ, однако ФИО1 в штат ДЮСШ не входила, тренером-преподавателем детско-юношеской спортивной школы не являлась, весь спорный период работала в подразделении «плавательный бассейн».

Достоверных доказательств того, что подразделением плавательный бассейн, относился к внешкольным учреждениям для детей, либо доказательств того, что в спорный период истец работал в составе детско-юношеской спортивной школы и по программе, установленной для таких школ, материалы дела не содержат, ФИО1 таких доказательств суду не представлено.

Само по себе ведение истцом в спорный период занятий с детьми по обучению их плаванию не может быть безусловным основанием для включения этого периода в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку это обстоятельство однозначно не свидетельствует о тождественности работы, выполняемой истцом в этот период (по своему характеру, режиму и интенсивности труда), работе тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы системы Министерства образования (ранее просвещения) РФ. Между тем право на пенсию за работу в особых условиях труда предоставлено только лицам, профессиональная деятельность которых сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, перечень которых Правительством РФ в пределах предоставленным ему законодателем полномочий, определен в соответствующих Списках.

При этом из пояснений ФИО1, а также из показаний свидетеля Г в судебном заседании следует, что в спорный период истец также преподавание плавания во взрослых группах, в целом характер работы истицы не соответствовал характеру образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования.

Суд не может принять во внимание ссылку истицы на решения Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска, вынесенные в отношении других работников Объединения физкультуры и здоровья «Магнит» (л.д. 32-42 т.2), поскольку из указанных решений следует, что обстоятельства по данному делу аналогичными не являются: указанные в решениях лица осуществляли свою деятельность в детско-юношеской спортивной школе.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в отношении условий необходимых для включения в стаж периодов работы в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01.01.2001, которые у ФИО1 отсутствуют, суд считает, что период работы истицы с 01.09.1994 по 17.07.2002 включению в специальный педагогический стаж не подлежит, решение ГУ УПФ от 19.12.2018 в данной части является обоснованным.

Суд полагает, что подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО1 период нахождения в учебном отпуске с 01.06.1988 по 30.06.1988. Из архивной справки (л.д.29) следует, что в период работы в качестве учителя физкультуры в средней школе №4, приказом работодателя ФИО1 была предоставлен оплачиваемый учебный отпуск.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2011 по 21.05.2011 в период работы должности учителя физкультуры в МОУ «Магнитогорский городской лицей при Магнитогорском государственном университете», в период работы в качестве учителя физкультуры с 23.03.2015 по 09.04.2015 ГБОУ ПОО «Магнитогорский технологический колледж имени В.П. Омельченко». В данные периоды приказом работодателя ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с освобождением от работы (л.д.16 т.2, л.д.8 т.2).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Также подлежат включению в стаж истицы периоды нахождения в командировках с 28.05.2013 по 31.05.2013, с 02.06.2014 по 05.06.2014, в период работы в качестве учителя физкультуры в ГБОУ ПОО «Магнитогорский технологический колледж имени В.П. Омельченко», учитывая, что истица направлялась в командировки приказом работодателя (л.д10-14 т.2), в указанные периоды исполняла свои обязанности в качестве преподавателя.

С учетом изложенного в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежат включению периоды с 01.06.1988 по 20.06.1988 (20 дней), с 10.05.2011 по 21.05.2011 (12 дней), с 28.05.2013 по 31.05.2013 (4 дня), с 02.06.2014 по 05.06.2014 (4 дня), с 23.03.2015 по 09.04.2015 (17 дней). С учетом периода работы, включенного в специальный стаж истицы решением ответчика от 19.12.2018 – 20 лет 10 месяцев 13 дней, продолжительность специального педагогического стажа Карп Ю.А. на момент обращения за назначением пенсии составляет менее 25 лет, что не достаточно для досрочного назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд считает что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении страховой пенсии с 12 сентября 2018 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 19 декабря 2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 01.06.1988 по 20.06.1988, с 10.05.2011 по 21.05.2011, с 28.05.2013 по 31.05.2013, с 02.06.2014 по 05.06.2014, с 23.03.2015 по 09.04.2015.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года.

Председательствующий :