Решение № 2А-482/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-482/2021

Дело 2а – 482/2021

УИД 59RS0003-01-2021-000041-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 24 июня 2021 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокамск Пермского края административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Кировского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством. В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете ГБУЗ ПК «Пермская краевой наркологический диспансер» (с диагнозом <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Власова Н.М. настаивала на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, извещенные надлежащим образом (л.д.231), участия не принимали. Ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку ФИО2 никогда не состоял на учете у нарколога, полагает, что поставлен на учет его брат, который неоднократно им представлялся.

Заинтересованное лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» представило пояснения, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на наркологическом учёте с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. Неоднократно были получены акты медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Последний акт мед. освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ. № - обнаружен <данные изъяты>. Врачом психиатром-наркологом не наблюдался. Однократные посещения врача психиатра-нарколога в ДД.ММ.ГГГГ. и в ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался, диспансерное наблюдение не осуществлялось. ДД.ММ.ГГГГ. обратился к врачу психиатру-наркологу с целью получения медицинских документов (актов медицинского освидетельствования), от обследования отказался. В ДД.ММ.ГГГГ. повторно обратился на прием к врачу психиатру-наркологу, проведено обследование, рекомендовано начать осуществлять диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога в Краснокамском филиале ГБ УЗ ПК «ПК КПД».

Приказом М3 РФ № 1034п от 30.12.2015г. « Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом « употребление с вредными последствиями », устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее одного года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее года.

Иные заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного данной статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами, при условиях, предусмотренных статьей 25 данного закона.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и психическое состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014, лица, страдающие заболеванием - Психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), (F.19.1) не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а именно управлять всеми видами автомототранспортных средств.

Таким образом, международным и федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. То есть при установлении факта прямого запрета к управлению лицом транспортным средством продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете ГБУЗ ПК «Пермская краевой наркологический диспансер» (с диагнозом <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, представленной МРЭО ГИБДД <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и № (категории №) на право управления транспортным средством.

Согласно распоряжению Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 данное заболевание входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. Диагноз «<данные изъяты>» исключает возможность осуществления административным ответчиком деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, а именно управление всеми видами транспортных средств, так как указанный диагноз не позволяет лицу, имеющему указанный диагноз, контролировать свои действия и, соответственно, обеспечить безопасное движение по автомобильным дорогам страны. Для получения допуска к управлению транспортным средством при данном заболевании должна наступить стойкая ремиссия (выздоровление), однако, сведений о наступлении ремиссии в медицинской документации ФИО1 не имеется.

К судебному заседанию сведений о снятии диагноза не имеется, ФИО1 не представлено.

Исковое заявление ФИО1 к ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» о снятии с наркологического учета, возвращено заявителю определением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Доводы о том, что на учет с соответствующим диагнозом поставлен брат административного ответчика ФИО4, находящийся в местах лишения свободы, судом не принимаются, поскольку на учет поставлены оба брата.

Как следует из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, административный ответчик, как лицо с указанным диагнозом, состоящее на учете у врача психиатра-нарколога, не может управлять транспортными средствами.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Поскольку административный истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Добрыднева Т.С.