Решение № 2-2155/2017 2-2155/2017~М-2133/2017 М-2133/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2155/2017

Дело №2-2155/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева,

при секретаре Е.А.Ветлугиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия в не предоставлении земельного участка в аренду, понуждении направить проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду, понуждении предоставления земельного участка в аренду,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с данным иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчикам).

В обоснование иска указано, что она обратилась в исполком с заявлением о предоставлении земельных участков для строительства магазина и организации подъездных путей на <адрес> в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора №; постановлением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельных участков; в последующем после проведения кадастровых работ были поставлены на государственный кадастровый учет два земельных участка с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> для строительства магазина и с <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для организации подъездных путей, расположенные по адресу: <адрес>А, в последующем в ДД.ММ.ГГГГ года были согласованы и утверждены градостроительные планы на указанные участки. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Альметьевский Вестник» №(<данные изъяты> была размещена информация о наличии указанных участков, предоставляемых в аренду с установлением срока приема заявок в течение месяца с момента публикации объявления. Поскольку в месячный срок после публикации объявления не поступило ни одной заявки, за исключением её заявления, то торгов (аукциона) по продаже права аренды спорного земельного участка не проводилось. С даты публикации прошло более 6 месяцев, однако до настоящего времени ПЗиИО каких-либо договоров аренды не предоставило, соответствующих постановлений издано не было. Истец неоднократно обращался в ПЗиИО о выдаче информации о ходе рассмотрения своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, из ответов которых следует, что истице необходимо подавать повторную заявку на предоставление указанных участков в аренду. Полагает указанную позицию незаконной, нарушающей ее права, поскольку в силу положения п.3 ст.30 ЗК РФ (редакция до ДД.ММ.ГГГГ) при отсутствии дополнительных заявок после публикации сообщения о наличии земельных участков предоставляемых в аренду, исполком обязан был принять решение о предоставлении указанных участков в аренду заявителю, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельных участков, на основании которого было опубликовано извещение в СМИ. При этом применительно п.5 ст.39.18 ЗК РФ (в действующей редакции) в случае отсутствия заявок иных граждан о намерении участвовать в аукционе в течение 30 дней со дня публикации, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка. Реализация органом местного самоуправления права на заключение договора аренды и опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка связана с фактическим проведением истцом кадастровых работ, формированием участка и его постановкой на учет, оплаченных истцом личными денежными средствами. Полагает, что принцип эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления истице земельного участка соблюден. Бездействие, выразившееся в не предоставлении земельного участка, не основано на нормах права и является не законным. Просит признать незаконным бездействие исполкома Альметьевского муниципального района и МУ «ПЗиИО», выразившееся в не предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 3 года земельных участков с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для строительства магазина и с <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для организации подъездных путей, расположенные по адресу: <адрес>А; обязать исполком Альметьевского муниципального района заключить с ФИО1 договора о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельных участков с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м. для строительства магазина и с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для организации подъездных путей, расположенные по адресу: <адрес>А.

Представитель истицы ФИО1 на основании нотариально удостоверенной и заверенной доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчиков: исполкома АМР РТ по доверенности ФИО3, ПЗИО АМР РТ на основании доверенности ФИО4 с иском не согласились, представили письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В силу ст. 11 ГК РФ, суд защищает только нарушенные права субъектов гражданских правоотношений.

В силу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статья 206 (часть 2) ГПК РФ предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истица обратилась в Альметьевский исполком с заявлением о предоставлении земельных участков для строительства магазина и организации подъездных путей на <адрес> в <адрес>; в <данные изъяты> года был изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора №, постановлением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельных участков; в последующем после проведения кадастровых работ были поставлены на государственный кадастровый учет два земельных участка с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для строительства магазина и с <данные изъяты> площадью <данные изъяты> для организации подъездных путей, расположенных по адресу: <адрес>А; в последующем в <данные изъяты> года были согласованы и утверждены градостроительные планы на указанные участки. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Альметьевский Вестник» №(<данные изъяты> была размещена информация о наличии указанных участков, предоставляемых в аренду с установлением срока приема заявок в течение месяца с момента публикации объявления. Поскольку в месячный срок после публикации объявления не поступило ни одной заявки, за исключением заявления истицы, то торгов (аукциона) по продаже права аренды спорного земельного участка не проводилось. С даты публикации прошло более 6 месяцев, однако до настоящего времени ПЗиИО каких- либо договоров аренды не предоставило, соответствующих постановлений издано не было. Истец неоднократно обращался в ПЗиИО о выдаче информации о ходе рассмотрения своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, из ответов которых следует, что истице необходимо подавать повторную заявку на предоставление указанных участков в аренду.

В силу положения п.3 ст.30 ЗК РФ (редакция до ДД.ММ.ГГГГ) при отсутствии дополнительных заявок после публикации сообщения о наличии земельных участков предоставляемых в аренду, исполком обязан был принять решение о предоставлении указанных участков в аренду заявителю, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельных участков, на основании которого было опубликовано извещение в СМИ.

При этом применительно п.5 ст.39.18 ЗК РФ (в действующей редакции), в случае отсутствия заявок иных граждан о намерении участвовать в аукционе в течении 30 дней со дня публикации, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка. Реализация органом местного самоуправления права на заключение договора аренды и опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка связана с фактическим проведением истцом кадастровых работ, формированием участка и его постановкой на учет, оплаченных истцом личными денежными средствами.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска о признании незаконным бездействия исполкома Альметьевского муниципального района и МУ «ПЗиИО», выразившегося в не предоставлении ФИО1 в аренду сроком на <данные изъяты> земельных участков с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> для строительства магазина и с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для организации подъездных путей, расположенных по адресу: <адрес>А; обязать исполком Альметьевского муниципального района РТ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договора о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> земельных участков с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>м. для строительства магазина и с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для организации подъездных путей, расположенных по адресу: <адрес>А.

Доводы представителей ответчиков о том, что истице необходимо подавать повторную заявку на предоставление указанных участков в аренду и истицей не в полной мере соблюдена процедура по сбору документов на оформление земельных участков, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку противоречат материалам и обстоятельствам дела, согласно которым истцом соблюдены все необходимые и достаточные процессуальные моменты по решению вопроса об оформлении земельных участков и истице нет необходимости подавать повторную заявку на предоставление указанных участков в аренду, а ответчиками проигнорированы возложенные на них функциональные обязанности при решении вопросов аренды земельных участков по действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью исковые требования ФИО1.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 3 (три) года земельных участков с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для строительства магазина и с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для организации подъездных путей, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 <данные изъяты> договора о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> года земельных участков с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. для строительства магазина и с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м. для организации подъездных путей, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я