Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-154/2020

62RS0017-01-2020-000232-23 №2а-154/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Новомичуринск Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

с участием заместителя прокурора Пронского района Рязанской области - Алешина С.П.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Бокаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пронского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пронского района Рязанской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортным средством категорий «В», «С», действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» с диагнозом «<данные изъяты>», стойкой терапевтической ремиссии у ФИО1 не имеется. Заболевание, имеющееся у ФИО1, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Управление транспортным средством лицом, страдающим заболеванием «<данные изъяты>», которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Осуществляя управление транспортным средством, ответчик может создать аварийную ситуацию, что повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, прокуратура Пронского района Рязанской области просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное водительским удостоверением <адрес>, действительным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель прокурора Пронского района Рязанской области - Алешин С.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное водительским удостоверением серии <адрес>, действительным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что врачом ему разъяснялась необходимость регулярного посещения врача психиатра-нарколога, вместе с тем данного врача он перестал посещать с мая 2013 года. Доказательств прохождения лечения и снятия с диспансерного наблюдения, а также доказательств, свидетельствующих о наличии стойкой ремиссии, у него не имеется. Просил суд отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, поскольку отсутствие права на управление транспортными средствами сделает невозможным его устройство на работу водителем, тогда как подобрать работу по другой специальности затруднительно.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заместителя прокурора Пронского района Рязанской области - Алешина С.П., административного ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B», «С», является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами категории «В» допускается при стойкой ремиссии, категории «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №2).

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 МРЭО г. Новомичуринск выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению из ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно сообщению ГБУ РО «Новомиуринская межрайонная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», последнее посещение врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ, от посещения врача психиатра-нарколога уклоняется, ремиссии нет.

Из выписного эпикриза из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, копии медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сообщением ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией карточки операций с ВУ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, копией выписного эпикртиза из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Определением судьи от 16 марта 2020 года на административного ответчика была возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих снятие административного ответчика с диспансерного наблюдения, а также доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии.

В нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью и достаточностью подтверждающих снятие административного ответчика с диспансерного наблюдения, а также доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований и прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное водительским удостоверением серии <адрес>, выданным МРЭО г. Новомичуринск ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Мухина