Постановление № 5-103/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-103/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2017 года

Судья Кашинского городского суда Тверской области Е.А. Марина,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: Тверская область, г.Кашин, ул.наб.Судейская, д.1/2, административный материал в отношении

ФИО1, [данные изъяты]

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, прибыв на территорию Российской Федерации 14 апреля 2017 года со сроком пребывания до 11 июля 2017 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении указанного срока пребывания в Российской Федерации, пребывал на территории г.Кашина Тверской области без документов, разрешающих пребывание (проживание) на территории Тверской области и Российской Федерации, а именно 05 ноября 2017 года в 14 часов 30 минут у [данные удалены] ФИО1 управлял автомашиной ВАЗ-2107, государственный регистрационный знак [номер обезличен], и был остановлен сотрудниками ДПС, чем нарушил режим пребывания на территории Тверской области и в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

г.Кашин

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что имеет постоянное место регистрации в деревне Байнал Бахтарского района, Таджикистан. В указанной деревне проживает в настоящее время его отец. Он холост, семьи на территории России не имеет, детей также не имеет, 2 брата проживают в Таджикистане. С 2013 года он постоянно по миграционным картам проживает на территории России, поэтому знает порядок въезда и выезда из России. Срок пребывания в России у него закончился 11 июля 2017 года, потом он 28 октября 2017 года въехал на территорию России, однако, миграционную карту он не оформил, поэтому понимает, что в течение 2 недель он находился на территории Бежецкого района Тверской области незаконно. В [данные удалены] проживает его друг, который попросил его съездить в г.Кашин на машине и свезти продукты, так как был рыночный день. Он решил ему помочь, хотя знал, что с территории Бежецкого района по просроченной миграционной карте он также выезжать не имеет право. Действительно в момент проверки он управлял автомашиной ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак [номер обезличен], которая принадлежит его другу и был остановлен сотрудниками полиции. Когда его остановили сотрудники ГИБДД у [данные удалены], то у него не оказалось документов, подтверждающих право на пребывание в России. Он понимает, что нарушил режим пребывания на территории России, но в связи с отсутствием денег для приобретения билета для возвращения в Республику Таджикистан, он не может оформить документы для законного пребывания на территории России. Патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации им не оформлялся. Он неоднократно привлекался на территории России к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, но штрафы им оплачены.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

паспортом гражданина Таджикистана;

сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых усматривается, что ФИО1 въехал на территорию России последний раз 14 апреля 2017 года, оформив миграционную карту со сроком пребывания до 11 июля 2017 года на территории Бежецкого района Тверской области; затем в паспорте имеются сведения о пересечении ФИО1 границы 01 августа 2017 года, однако документов на пребывание в Российской Федерации им не оформлено;

сведениями на лицо по [данные изъяты], содержащих информацию о привлечении ФИО1 к административной ответственности 19 июня 2017 года по ст.12.05 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» Е.А. ФИО2, согласно которому во время несения службы 05 ноября 2017 года в 14 часов 30 минут у [данные удалены] им был остановлен автомобиль ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак [номер обезличен] под управлением ФИО1 Во время проверки документов установлено, что водитель автомобиля ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих законность пребывания;

-протоколом об административном правонарушении ТВО №039271/1847 от 05 ноября 2017 года;

-объяснениями ФИО1, в которых он подтверждает объяснения данные в ходе настоящего судебного заседания;

-протоколом о доставлении ФИО1 в дежурную часть МО МВД России «Кашинский» 05 ноября 2017 года в 15 часов 40 минут;

-протоколом об административном задержании от 05 ноября 2017 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 с 12 июля 2017 года не имел права пребывать на территории РФ, но по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, при этом ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия миграционной карты в Российской Федерации. Факт осуществления им трудовой деятельности в г.Кашине Тверской области не подтвержден. Военнослужащим ФИО1 не является.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При принятии решения учитываю, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется. ФИО1 не представлены документы, из которых усматривается, что применение наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации повлечет нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительный период времени нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, мер к легализации на территории Российской Федерации не принимает, постоянного источника доходов не имеет, самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации финансовой возможности не имеет.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, учитываю, что ФИО1 19 июня 2017 года был привлечён к административной ответственности по ст. 12.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей, и его склонность к противоправному поведению при проживании на территории Российской Федерации с 2012 года по 19 июня 2017 года.

С ходатайством о признании беженцем либо заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО1 в органы ФМС и МВД не обращался.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для применения положений ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ не усматривается, принимаются во внимание фактические данные, установленные по делу, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который не имеет постоянного места жительства на территории РФ, источника доходов.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, [данные изъяты], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей, с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: [данные удалены].

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области ) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, КПП 695001001 ИНН <***> КОД ОКАТО 28624101 № счета получателя платежа 40101810600000010005,БИК 042809001 Код бюджетной классификации 19211640000016020140 наименование платежа- административный штраф.

Контроль по административному выдворению ФИО1, возложить на УФССП РФ по Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья