Решение № 2А-702/2024 2А-702/2024~М-634/2024 М-634/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-702/2024

Административное дело № 2а-702/2024

УИД № 27RS0015-01-2024-001028-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Ярош А.А.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Молчан К.Н.,

представителей административных ответчиков:начальника управления образования Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, директора МБОУ СОШ сельского поселения «Посёлок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующих на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к Управлению образования администрации Ванинского муниципального района, МБОУ СОШ «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования администрации Ванинского муниципального района, МБОУ СОШ «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района требований законодательства в сфере социального обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ в здание учреждения образования. МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района имеет лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования от 17.09.2015 № 2025. Председателем комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды деятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Ванинского муниципального района 24.12.2018 утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры № 32, из которого следует, что объект условно доступен для инвалидов с нарушением зрения, слуха, передвигающихся на креслах-колясках. С целью полного доступа необходимо проведение ремонтных работ: текущего, капитального ремонта (вход в здание, санитарно-гигиенических помещений), приобретение технических средств адаптации для индивидуального обслуживания. Период проведения работ: капитальный ремонт 2018-2021 при наличии финансирования. Согласно техническому паспорту МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» – типовое, трехэтажное, кирпичное, площадью 3826, 5 кв.м., 1977 года постройки. Установлено, что до настоящего времени рекомендации по адаптации основных структурных элементов объекта не исполнены. Проверкой установлено, что в нарушением п.п. 5.1.2, 5.1.3, 6.1.2, 6.2.8 СП 59.13330.2020 вход к объекту образования обеспечен при помощи калитки на петлях с вращающимся полотном, система средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения (далее – МГН) на часы работы учреждения в полной мере не обеспечена, лестница на основном входе в здание, превышающая показатель 4 м. по ширине разделительным двусторонним поручнем не оборудована, в здании образовательной организации на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,08 - 0,1 м.в. В учреждении образования не имеется ни одного санитарно-бытового помещения, отвечающего требованиям доступности для инвалидов, людей с нарушением зрения и нарушением опорно-двигательного аппарата, что является нарушением п.п. 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3 СП 59.13330.2020 У дверей блоков всех санитарно-бытовых помещений в учреждении образования в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери со стороны дверной ручки отсутствуют. В нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 в учреждении образования до настоящего времени не установлена перед входом во внутреннее помещение здания информирующая тактильная табличка с указанием информации об образовательном учреждении, часах его работы (в том числе тактильно-звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, которая должна размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема. 09.01.2023 и.о. прокурора Ванинского района Директору МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района внесено представление с требованием установить перед входом во внутреннее помещение здания информирующую тактильную табличку с указанием информации об образовательном учреждении, часах его работы (в том числе тактильно-звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. По результатам его рассмотрения фактически требования прокуратуры не исполнены, договор на поставку тактильной мнемосхемы не заключен.

В соответствии с п.1.2 Положения об управлении образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края 30.03.2017 № 344 (далее – Положение), управление образования администрации Ванинского района входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ванинского муниципального района с права юридического лица, осуществляет полномочия органов местного самоуправления Ванинского муниципального района по решению вопросов местного значения в области образования, а также реализует переданные Хабаровским краем государственные полномочия в области образования. В ходе проведения проверки установлено, что лимиты денежных средств до МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района управлением образования администрации Ванинского муниципального района для проведения мероприятий по организации доступной среды для инвалидов и маломобильной категории граждан, в том числе приобретения в целях установки перед входом во внутреннее помещение здания информирующей тактильной таблички с указанием информации об образовательном учреждении для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля не доведены. С целью устранения нарушений 20.03.2024 директору МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района внесено представление, 22.03.2024 начальнику управления образования администрации Ванинского муниципального района внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района с 2018 года (даты утверждения паспорта доступности объекта) действенные меры для создания безбарьерной среды в учреждении для инвалидов, а также маломобильной категории граждан не приняты.При этом, в образовательной организации обучается учащейся с ограниченными возможностями, форма обучения которой организована на дому, в виду отсутствия условий доступности в учреждении.

Просит суд ризнать незаконным бездействие управления образования администрации Ванинского муниципального района, МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района по непринятию надлежащих мер по финансированию и обеспечению прав инвалидов и людей с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ в здание учреждения образования.

Обязать управление образования администрации Ванинского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение мероприятий по обеспечению доступной (безбарьерной) среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями в МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района.

Обязать МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района в течение 6 месяцев после поступления лимитов бюджетных средств провести мероприятия по обеспечению доступной (безбарьерной) среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями.

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Молчан К.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика начальник Управления образования Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика директор МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 20.03.2024 г. прокуратурой района проведены проверочные мероприятия по соблюдению образовательными организациями требований законодательства в сфере социального обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ для лиц с ограниченными возможностями в здании МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района, в ходе которых были выявлены нарушения. В нарушение п.п.5.1.2, 5.1.3, 6.1.2, 6.2.8 СП 59.13330.2020 вход к объекту образования обеспечен при помощи калитки на петлях с вращающимся полотном. В целях устранения данного нарушения на имя начальника управления образования Ванинского муниципального района ФИО4 было направлено письмо с обращением в оказании содействия в составлении локально-сметной документации для проведения дальнейших работ. Подобное письмо было направлено генеральному директору АО «ВТУ» ФИО6. Система средств информационной поддержки навигации на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения (далее - МГН) на часы работы учреждения в полной мере не обеспечена. «07» мая 2024 года МБОУ СОШ сельского поселения «поселок Токи» был заключен контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО7 на поставку тактильных табличек, моносхемы (далее — Товар). По состоянию на 24.06.2024 года товар находится в школе. В связи с тем, что на данный момент в помещении образовательного учреждения ведутся текущие ремонтные работы, тактильные таблички и моносхемы будут установлены к началу учебного года. Информирующая тактильная табличка с указанием информации об образовательном учреждении, часах его работы перед входом во внутреннее помещение здания установлена. Лестница на основном входе в здание, превышающая показатель 4 м. по ширине разделительным двусторонним поручнем не оборудована. На основании контракта № 2 от 24.07.2023 года, заключенного МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» и ИР ФИО3, выполнены работы по капитальному ремонту козырька и крыльца школы, установлен пандус (акт выполненных работ прилагается). В проекте капитального ремонта крыльца не был предусмотрен двусторонний поручень к лестнице на основном входе, превышающей показатель 4,0 м, т.к. в течение календарного года крыльцо школы используется для проведения различных мероприятий и акций. В здании образовательной организации на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,08-0,1 м.в.. Тактильная плитка и противоскользящие полосы закуплены, в виду того, что в помещении школы ведутся работы по текущему ремонту, будут установлены к началу учебного года (копия договора от 17.04.2024 г. прилагается). В учреждении образования не имеется ни одного санитарно-бытового помещения, отвечающего требованиям доступности для инвалидов, людей с нарушением зрения и нарушением опорно-двигательного аппарата. В целях устранения данного нарушения на имя начальника управления образования Ванинского муниципального района ФИО4 было направлено письмо с обращением в оказании содействия в составлении локально-сметной документации для проведения дальнейших работ. Подобное письмо было направлено генеральному директору АО «ВТУ» ФИО6 У дверей блоков всех санитарно-бытового помещений в учреждении образования в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 информационные таблички помещений отсутствуют. «07» мая 2024 года МБОУ СОШ сельского поселения «поселок Токи» был заключен контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО7 на поставку тактильных табличек, моносхемы (далее - Товар). По состоянию на 24.06.2024 года товар находится в школе. В связи с тем, что на данный момент в помещении образовательного учреждения ведутся текущие ремонтные работы, тактильные таблички и моносхемы будут установлены к началу учебного года. Обучающаяся с ограниченными возможностями выбыла из МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» 04.06.2024 года на основании личного заявления родителей.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района требований законодательства в сфере социального обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ в здание учреждения образования. Председателем комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды деятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Ванинского муниципального района 24.12.2018 утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры № 32, из которого следует, что объект МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района трехэтажное, кирпичное, площадью 3826, 5 кв.м., 1977 года постройки. условно доступен для инвалидов с нарушением зрения, слуха, передвигающихся на креслах-колясках. С целью полного доступа необходимо проведение ремонтных работ: текущего, капитального ремонта (вход в здание, санитарно-гигиенических помещений), приобретение технических средств адаптации для индивидуального обслуживания. Период проведения работ: капитальный ремонт 2018-2021 при наличии финансирования.

Проверкой установлено, что в нарушением п.п. 5.1.2, 5.1.3, 6.1.2, 6.2.8 СП 59.13330.2020 вход к объекту образования обеспечен при помощи калитки на петлях с вращающимся полотном, система средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения (далее – МГН) на часы работы учреждения в полной мере не обеспечена, лестница на основном входе в здание, превышающая показатель 4 м. по ширине разделительным двусторонним поручнем не оборудована, в здании образовательной организации на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,08 - 0,1 м.в. В учреждении образования не имеется ни одного санитарно-бытового помещения, отвечающего требованиям доступности для инвалидов, людей с нарушением зрения и нарушением опорно-двигательного аппарата, что является нарушением п.п. 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3 СП 59.13330.2020. У дверей блоков всех санитарно-бытовых помещений в учреждении образования в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери со стороны дверной ручки отсутствуют. В нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 в учреждении образования до настоящего времени не установлена перед входом во внутреннее помещение здания информирующая тактильная табличка с указанием информации об образовательном учреждении, часах его работы (в том числе тактильно-звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, которая должна размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема. По результатам проверки составлен Акт от 20.03.2024 г., имеется фотоматериал.

20.03.2024 г. директору МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района и 22.03.2024 г. начальнику управления образования администрации Ванинского муниципального района внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства.

Как следует из ответа директора МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района ФИО5 от 19.04.2024 г. № 290 на представление прокурора района от 20.03.2024 г. вход к объекту образования, обеспеченный при помощи калитки на петлях с вращающимся полотном, будет переделан в течение года при наличии финансирования; система средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на часы работы учреждения находится в работе и будет установлена к 01.09.2024 г.; лестница на основном входе в здание, превышающая показатель 4,0 м. по ширине разделительным двусторонним поручнем будет оборудована по мере поступления финансовых средств; прозрачные полотна дверей в здании оснащены яркой контрастной маркировкой в форме круга; краевые ступени лестничных маршей в здании образовательной организации будут оснащены противоскользящими полосами к 01 09.2024 г.; санитарно-бытовые помещения будут приведены в соответствие с п.п.6.3.1, 6.3.2, 6.3.3 СП 59.13330.2020 по мере поступления финансовых средств; информационные таблички у дверей блоков санитарно-бытовых помещений будут установлены к 01.09.2024 г.; информирующая тактильная табличка с указанием информации об образовательном учреждении, часах его работы будут установлена к 01.09.2024 г.

Как следует из ответа начальника управления образования ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора района от 22.03.2024 г. в МБОУ СОШ п. Токи по состоянию на 07 мая 2024 года в МБОУ СОШ п. Токи выполнены следующие мероприятия в соответствии с представлением: прозрачные полотна всех дверей в здании оснащены яркой контрастной маркировкой в форме круга; из средств районного бюджета в 2024 году выделены финансовые средства в сумме 70,000 тыс. рублей на выполнение следующих мероприятий к 01 сентября 2024 года сумма: оснащение ступеней лестничных маршей противоскользящих полосами; оснащение средствами информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения; установку информационных табличек у дверей блоков санитарно-бытовых помещений; установку информационной тактильной таблички с указанием информации об образовательном учреждении. Потребность на оборудование разделительным двусторонним поручнем лестницы на основном входе в здание, оснащение санитарно- бытовых помещений необходимыми условиями доступности будет подана на уточнение бюджета в 2024 году.

Как следует из материалов дела и искового заявления, ранее 09.01.2023 г. и.о. прокурора Ванинского района Директору МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района внесено представление с требованием установить перед входом во внутреннее помещение здания информирующую тактильную табличку с указанием информации об образовательном учреждении, часах его работы (в том числе тактильно-звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. По результатам его рассмотрения фактически требования прокуратуры не исполнены, договор на поставку тактильной мнемосхемы не заключен. 21.03.2023 г. начальнику управления образования администрации Ванинского муниципального района также было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

В судебном заседании установлено, что после вынесения вышеуказанных представлений МБОУ СОШ «Поселок Токи» предприняты меры по изготовлению тактильных табличек, моносхемы, произведен капитальный ремонт крыльца и козырька школы, устройство пандуса, в настоящее время Обучающаяся с ограниченными возможностями выбыла из МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» 04.06.2024 года на основании личного заявления родителей.

В соответствии с п.1.2 Положения об управлении образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края 30.03.2017 № 344 (далее – Положение), управление образования администрации Ванинского района входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ванинского муниципального района с права юридического лица, осуществляет полномочия органов местного самоуправления Ванинского муниципального района по решению вопросов местного значения в области образования, а также реализует переданные Хабаровским краем государственные полномочия в области образования.

Пунктом 1.6. Положения установлено, что управление образования исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций, реализующих на территории Ванинского муниципального района общеобразовательные программы, в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Согласно п.п. 12 п. 3.1 Управление образования обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к подведомственным организациям, в части строительных норм и правил, санитарных норм, оснащенности образовательного процесса и оборудования помещений.

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения маломобильных групп населения (МГН) установлены СП 59.13330.2020, утвержденным Приказом Минстроя России «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» от 30.12.2020 № 904/пр.

СП 59.13330.2020 установлено:

- п.п. 5.1.2 на путях движения МГН не допускается применять непрозрачные калитки на навесных петлях двустороннего действия, калитки с вращающимися полотнами, вращающиеся турникеты и другие устройства, создающие препятствие для движения МГН.

- п.п. 5.1.3 в проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования.Система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия).

- п.п. 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.

- п.п.6.2.8 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м). На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминисцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша. При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни. В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах ± 0,03 м. П р и м е ч а н и е - В пределах одного марша лестницы ступени, различающиеся по высоте и ширине, не допускаются. Применение ступеней, выполненных из прозрачных и полированных материалов, не допускается.

-п.п. 6.3.1 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорнодвигательного аппарата.

-п.п. 6.3.2 уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5 % общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины.

-п.п. 6.3.3 кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу. П р и м е ч а н и е - Размеры доступных и универсальных (специализированных) кабин могут изменяться в зависимости от расстановки и габаритов применяемого оборудования. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5. В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой - 0,45-0,5 м (от уровня пола до поверхности сидения), длиной - 0,7 м. Один из писсуаров следует располагать на высоте от пола не более 0,4 м. Требования к установке раковины (высоту до верхнего края и свободное пространство для ног) - по 8.1.7.

- п.п. 6.3.6 у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т. п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери.

- п.п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Предъявление настоящего административного искового заявления обусловлено нарушением МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района, управлением образования администрации Ванинского муниципального района законодательства о социальной защите прав инвалидов, нарушением права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведения прокуратурой Ванинского района проверки по соблюдению МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района требований законодательства в сфере социального обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ в здание учреждения образования в МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» выявлены вышеуказанные нарушения п.п. 5.1.2, 5.1.3, 6.1.2, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.2.8, 6.3.6. 6.5.9 СП 59.13330.2020, которые образовательной организацией до настоящего времени не устранены, в связи с чем суд находит исковые требования Прокурора Ванинского района Хабаровского края подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 203 КАС РФ, если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться - в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, что сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду жизнедеятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ванинского района Хабаровского края к Управлению образования администрации Ванинского муниципального района, МБОУ СОШ «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действияудовлетворить.

Признать бездействие управления образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края по непринятию надлежащих мер по финансированию и обеспечению прав инвалидов и людей с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ в здание учреждения образования, незаконным.

Обязать управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение мероприятий по обеспечению доступной (безбарьерной) среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями в МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района.

Обязать МБОУ СОШ сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 6 месяцев после поступления лимитов бюджетных средств провести мероприятия по обеспечению доступной (безбарьерной) среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Ванинский районный суд и административному истцу в срок до 01 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2024