Решение № 2-442/2026 2-442/2026~М-195/2026 М-195/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-442/2026

Дело N 2-442/2026

УИД 23RS0043-01-2026-000316-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 07 апреля 2026 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Муниципальному казенному учреждению «Сельский Дом культуры <адрес>» (далее - МКУ «СДК <адрес>») об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочем месте,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к МКУ «СДК ст. Степной» об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочем месте, мотивируя его тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности МКУ «СДК ст. Степной», в ходе которой выявлены нарушения, а именно в МКУ «СДК ст. Степной» специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена, отчет о её проведении в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в <адрес> и <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлен. Указанное нарушает права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Просит суд обязать МКУ «СДК ст. Степной» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочем месте для всех работников; обязать МКУ «СДК ст. Степной» в установленные законом сроки направить в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в <адрес> сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – МКУ «СДК ст. Степной» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна.

С учётом того, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд признает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы 1, 5 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.

Работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов (ст. 209 ТК РФ).

Статьей 214 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан, в том числе, обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ.

В силу ч. 1 статьи 3 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из положений статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 15 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ предусмотрено, что организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении.

Таким образом, с учетом изложенного, результатом проведения специальной оценки условий труда выступает отчет о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом <данные изъяты>, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

В судебном заседании установлено и из представленных материалов следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности МКУ «СДК ст. Степной», в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии специальной оценки условий труда рабочих мест.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «СДК ст. Степной» внесено представление об устранении нарушений.

Данное представление ответчиком рассмотрено, с выявленными нарушениями согласен. Однако, согласно ответу директора МКУ «СДК ст. Степной» от ДД.ММ.ГГГГ, на проведение специальной оценки условий труда запланировано финансирование в бюджетной смете расходов учреждениям на 2026 год. Работа по организации и проведению специальной оценки условий труда в МКУ «СДК ст. Степной» запланирована на январь 2026 года. Кроме того, за допущенные нарушения на директора ФИО4 управлением культуры администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> приказом от ДД.ММ.ГГГГ N № наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчет о проведении специальной оценки условий труда в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в <адрес> и <адрес> не поступал.

Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Выявленные факты являются нарушением требований трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела, нарушения, выявленные прокуратурой устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Ответчиком, на основании ст.ст. 56-57 ГПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений в их достоверности.

В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц в данном случае понимается круг таких лиц, которых невозможно персонифицировать (определить).

Прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального учреждения, неопределенного круга лиц, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, а именно 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Муниципальному казенному учреждению «Сельский Дом культуры <адрес>» об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочем месте, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Сельский Дом культуры <адрес>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочем месте для всех работников организации.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Сельский Дом культуры <адрес>», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в установленные сроки направить в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в <адрес> и <адрес> сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко