Решение № 2-354/2026 2-354/2026(2-5330/2025;)~М-3932/2025 2-5330/2025 М-3932/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-354/2026

Дело 2-354/2026

УИД 05RS0031-01-2025-006464-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе: председательствующего – Айгуновой З.Б.,при секретаре – Темирхановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Махачкала к администрации г.Махачкала, ФИО1 и ЖСК «Комфорт Строй» о признании недействительным постановления, градостроительного плана, разрешения на строительство, признании самовольной постройкой и обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Махачкала обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкала, ФИО1 и ЖСК «Комфорт Строй» о признании недействительным постановления, градостроительного плана, разрешения на строительство, признании самовольной постройкой и его сносе.

В обосновании иска указал, что прокуратурой города проведена проверка законности постановления главы администрации г.Махачкалы от 23 июня 2017 № «О порядке согласовании ФИО1 проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом в мкр пос. Турали-1 г.Махачкалы», законности утверждения Управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкалы градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № и разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом, выданного Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> ЖСК «Комфорт Строй». Также указано, что проверкой установлено, что указанные документы утверждены и выданы с нарушением градостроительного законодательства и подлежат в соответствии со ст. 13 ГК РФ признанию недействительными. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предписано согласовать проектирование и строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 329 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу. Согласно Градостроительному плану земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ основным видом разрешенного пользования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указано их использование под строительство 5-х этажного жилого дома с торговыми площадями на первых двух этажах, участок находится в зоне Ж2 – средне-этажной жилой застройки (4-5 этажей), площадь земельного участка 329кв.м., а площадь посадки 297,35 кв.м. Вместе с тем, при утверждении указанного градостроительного плана не исполнены требования Порядка заполнения градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., в частности не заполнены обязательные разделы: описание границ земельного участка; не указаны минимальные отступы границ, максимальные процент застройки и т.д. (п.2.3, градплана), пункты 2.4, 5 и т.д. Следовательно, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден в нарушении требований градостроительного законодательства. Поскольку разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением во вопросам координации капитального строительства <адрес> на основании незаконного градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ЖСК «Комфорт ФИО4» разрешено строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом, данный разрешительный документ также подлежит признанию недействительным.

В связи с чем просит признать не соответствующим закону и недействительным постановление врио главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке согласовании ФИО1 проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом в мкр <адрес>-1 <адрес>».

Признать не соответствующим закону и недействительным градостроительный план № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, утвержденный Управлением архитектуры градостроительства <адрес>.

Признать не соответствующим закону и недействительным разрешение на строительство №, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> ЖСК «Комфорт ФИО4» (ОГРН <***>, ИНН <***>), на строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом на земельном участке кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр <адрес>-1.

Признать возведенное ЖСК «Комфорт Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), капитальное строение на земельном участке кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, мкр <адрес>-1, самовольной постройкой.

Обязать ЖСК «Комфорт Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), снести самовольное капитальное строение, расположенное на земельном участке кадастровым номером №№, расположенное по адресу: <...>.

В последующем истец требования уточнил, просил:

Признать не соответствующим закону и недействительным постановление врио главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке согласовании ФИО1 проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом в мкр <адрес>-1 <адрес>».

Признать не соответствующим закону и недействительным градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Управлением архитектуры градостроительства <адрес>.

Признать не соответствующим закону и недействительным разрешение на строительство №, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> ЖСК «Комфорт ФИО4» (ОГРН <***>, ИНН <***>), на строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом., расположенного по адресу: <адрес>, мкр <адрес>-1.

Признать возведенное ЖСК «Комфорт Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 7 - этажное капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, мкр <адрес>-1, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ЖСК «Комфорт Строй» выполнить мероприятия, приведенные в главе 5 технического отчета положительного заключения ФАУ «РосКапСтрой» №/(282) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Разработать проект завершения строительства многоквартирного жилого <адрес>/(282), расположенный по адресу: <адрес>, в котором предусмотреть приведенные ниже рекомендации.

При заделке шурфов, устроенных на контрольных участках фундаментов, выполнить послойное уплотнение грунта обратной засыпки до минимального значения плотности скелета грунта на нижней границе уплотненного слоя 1,65 кг/мЗ;

Места контрольных вскрытий монолитных железобетонных конструкций восстановить следующим образом в порядке первоочередности:

зачистить металлической щеткой оголенную арматуру от грязи и пыли;

восстановить защитный слой бетона цементно-песчаным раствором.

Выполнить устройство диафрагм жесткости здания.

Выполнить устройство диафрагм жесткости здания согласно требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», с целью передачи на диафрагмы горизонтальных перемещений при сейсмических воздействиях. Места устройства диафрагм и их конструктивные характеристики принять по результатам вновь выполненного расчета пространственного каркаса.

Привести конструкции стен в соответствие с требованиями СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».

Конструкции внутренних стен и перегородок выполнять в соответствие с требованиями п. 6.5.4 - 6.5.6 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».

Предусмотреть утепление наружных стен в соответствии с требованиями СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Привести ограждение лестниц в соответствие требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы».

Предусмотреть лифтовое сообщение в жилом доме в соответствии с требованиями п. 4.8 СП 54.13330.2016.

Выполнить отмостку по периметру здания.

Согласно ФЗ № «Об охране окружающей среды» ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83 «Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения»:

строительный мусор и отходы, образующиеся при строительстве объекта вывозить автотранспортом на полигон на основании договора с спецавтохозяйством. После окончания работ и вывоза строительного мусора подрядчику оформить справку об очистке представленных к сдаче участка строительства объекта от строительных материалов и мусора и согласовывать с землепользователями;

в период строительства не допускать загрязнение и захламление территории, сжигание мусора.

Все строительно-монтажные работы выполнять с соблюдение мер по технике безопасности в соответствии с Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В последующем прокурор требования уточнил, заявив о том, что от исковых требований в части сноса объекта прокурор города Махачкалы отказывается.

От представителя ответчика ФИО1 в суд представлено заявление от 21.01.2026 согласно которому ФИО1 уточненные исковые требования признать в полном объеме.

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенными не явились.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка законности постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке согласовании ФИО2 проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом в мкр <адрес>-1 <адрес>», законности утверждения Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> градостроительного плана № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № и разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом, выданного Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> ЖСК «Комфорт ФИО4».

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Однако, проверка показала, что указанное постановление и разрешение выданы с нарушением градостроительного законодательства и подлежат признанию недействительными в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предписано согласовать проектирование и строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 329 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ГрК РФ Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях.

Согласно ч. 3 ст. 6 ГрК РФ установление органами, индивидуальными предпринимателями, организациями, указанными в пункте 7.4 части 1 настоящей статьи, обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается.

Во исполнение ст. 6 ГрК РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

Следовательно, в указанном перечне не предусмотрена такая услуга, как «выдача постановления о согласовании и проектировании строительства многоквартирных жилых домов».

Хотя оспариваемое постановление по форме, статусу, реквизитам и регистрации соответствует требованиям, предъявляемым к правовым актам, в нем не содержатся правила поведения, направленные на возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Получение соответствующих документов предусмотрено административными регламентами по видам услуг. А обращение за их получением является правом заявителя - застройщика. Предметом оспариваемого постановления являются согласительные процедуры, для реализации которых не требуется специальное постановление.

Такое регулирование необходимо расценивать как излишнее, нарушающее права застройщика путем введения дополнительного административного барьера.

Исходя из взаимосвязанных положений ст.ст. 7,14,16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4 статьи 3, пункта 3 части 3 статьи 8 и части 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки поселения, городского округа относится к вопросам местного значения, по которым представительным органом местного самоуправления поселения, городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

Правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) являются комплексным нормативным правовым актом, разработанным исполнительными органами местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального и регионального градостроительного законадательства, местных нормативных правовых актов при участии депутатов представительного органа местного самоуправления и иных заинтересованных лиц (входящих в комиссию по подготовке проекта), а также мнением местного населения, выраженным путем проведения публичных слушаний, что следует из положений статей 1,3,8 главы 4 (статьи 30-40) ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов городского округа «<адрес>» утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>.

Частью 3 ст. 34 указанных Правил установлено, что минимальные размеры земельных участков для размещения среднеэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31 кв.м на 1 кв.м общей площади жилых помещений.

Согласно п.3.2 положительного заключения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилых помещений в вышеуказанном доме составляет 1040 кв.м., соответственно площадь земельного участка, на котором ведется строительство, должна составлять не менее 1362 кв.м.

Кроме, того, частью 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено указание в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (п. 2), которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (пункт 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Согласно Градостроительному плану земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ основным видом разрешенного пользования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указано их использование под строительство 5-х этажного жилого дома с торговыми площадями на первых двух этажах, участок находится в зоне Ж2 - среднеэтажной жилой застройки (4-5 этажей), площадь земельного участка 329кв.м., а площадь посадки 297,35 кв.м.

По смыслу статьи 68 ГПК РФ, являются источником получения доказательств, которые проверялись и оценивались судом при рассмотрении указанного дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при утверждении указанного градостроительного плана не исполнены требования Порядка заполнения градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., в частности не заполнены обязательные разделы: описание границ земельного участка; не указаны минимальные отступы границ, максимальные процент застройки и т.д. (п.2.3, градплана), пункты 2.4, 5 и т.д.

Следовательно, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден в нарушении требований градостроительного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства объектов), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением во вопросам координации капитального строительства <адрес> на основании незаконного градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ЖСК «Комфорт ФИО4» разрешено строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом, данный разрешительный документ также подлежит признанию недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями (далее - установленные требования) к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как указано в абзацах 2, 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Таким образом, снос постройки является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию, является соблюдение при возведении спорного объекта капитального строительства требований градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического законодательства и законодательства об объектах культурного наследия, нарушения возведенной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и это не спаривалось сторонами, что в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличена до 1958 кв.м. с присвоением кадастрового номера №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО5 Х.И., дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден состав Правительственной комиссии по выработке предложений о возможности приведения самовольно возведенных на территории Республики Дагестан многоквартирных домов в соответствие с установленными законодательством требованиями.

Правительственной комиссией утвержден перечень многоквартирных домов, обследованных ФАУ «РосКапСтрой», в число которых включен и спорный многоквартирный дом, возведенный ЖСК «Комфорт ФИО4».

На основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФАУ «РосКапСтрой» выполнены работы по инструментальному обследованию и оценке технического состояния спорного многоквартирного дома.

Согласно положительному заключению ФАУ «РосКапСтрой» №/(282) от ДД.ММ.ГГГГ завершение строительства и дальнейшая безопасная эксплуатация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. возможна при соблюдении мероприятий, приведенных в главе 5 настоящего технического отчета.

Согласно разделу указанного заключения: рекомендации по завершению строительства и безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома Ш247/(2В2), расположенный по адресу: <адрес> необходимо проведение следующих мероприятий:

Разработать проект завершения строительства многоквартирного жилого дома №<адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, п, Турали, в котором предусмотреть приведенные ниже рекомендации.

При заделке шурфов, устроенных на контрольных участках фундаментов, выполнить послойное уплотнение грунта обратной засыпки до минимального значения плотности скелета грунта на нижней границе уплотненного слоя 1,65 кг/м3.

Места контрольных вскрытий монолитных железобетонных конструкций восстановить следующим образом в порядке первоочередности:

зачистить металлической щеткой оголенную арматуру от грязи и пыли

восстановить защитный слой бетона цементно-песчаным раствором.

Выполнить устройство диафрагм жесткости здания.

Выполнить устройство диафрагм жесткости здания согласно требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», с целью передачи на диафрагмы горизонтальных перемещений при сейсмических воздействиях. Места устройства диафрагм и их конструктивные характеристики принять по результатам вновь выполненного расчета пространственного каркаса.

Привести конструкции стен в соответствие с требованиями СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».

Конструкции внутренних стен и перегородок выполнять в соответствие с требованиями п. 6,5.4 - 6.5.6 СП 14.13330.2018 «Строительство всейсмических районах».

Предусмотреть утепление наружных стен в соответствии с требованиями СП 50.13330.2012 «Тепловая защита, зданий».

Привести ограждение лестниц в соответствие требованиямСП 1.13130,2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути ивыходы».

Предусмотреть лифтовое сообщение в жилом доме в соответствии с требованиями п. 4.8 СП 54.13330.2016.

выполнить отмостку по периметру здания.

Согласно ФЗ № «Об охране окружающей среды»ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83 «Почвы. Общие требования к контролю и охране отзагрязнений»:

строительный мусор и отходы, образующиеся при строительстве объекта вывозить автотранспортом на полигон на основании договора со спецавтохозяйством. После окончания работ и вывоза строительного мусора подрядчику оформить справку об очистке представленных к сдаче участка, строительства объекта от строительных материалов и мусора и согласовывать с землепользователями:

в период строительства не допускать загрязнение и захламление территории, сжигание мусора.

Все строительно-монтажные работы выполнять с соблюдениеммер по технике безопасности в соответствии с Правилами по охране труда встроительстве, утвержденными Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 1 июня 2015 года.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 являются участниками в строительстве спорного объекта, между ними и ЖСК «Комфорт строй» заключены договора присоединения к единым условиям членства в ЖСК.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный объект капитального строительства является самовольным, при этом снос спорного объекта строительства не соответствует характеру и степени допущенных нарушений и не отвечает принципу соблюдения баланса интересов сторон.

На основании изложенные суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора в уточненной редакции в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Махачкала к администрации г.Махачкала, ФИО1 и ЖСК «Комфорт Строй» удовлетворить.

Признать не соответствующим закону и недействительным постановление врио главы г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке согласовании ФИО1 проектирования и строительства 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом в мкр <адрес>-1 <адрес>».

Признать не соответствующим закону и недействительным градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Управлением архитектуры градостроительства г.Махачкалы.

Признать не соответствующим закону и недействительным разрешение на строительство №, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства г.Махачкалы ЖСК «Комфорт Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), на строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома с подземным паркингом., расположенного по адресу: <адрес>, мкр <адрес>-1.

Признать возведенное ЖСК «Комфорт Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 7 - этажное капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ЖСК «Комфорт Строй» выполнить мероприятия, приведенные в главе 5 технического отчета положительного заключения ФАУ «РосКапСтрой» №/(282) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: разработать проект завершения строительства многоквартирного жилого <адрес>/(282), расположенный по адресу: <адрес>, в котором предусмотреть приведенные ниже рекомендации.

При заделке шурфов, устроенных на контрольных участках фундаментов, выполнить послойное уплотнение грунта обратной засыпки до минимального значения плотности скелета грунта на нижней границе уплотненного слоя 1,65 кг/мЗ;

Места контрольных вскрытий монолитных железобетонных конструкций восстановить следующим образом в порядке первоочередности:

зачистить металлической щеткой оголенную арматуру от грязи и пыли;

восстановить защитный слой бетона цементно-песчаным раствором.

Выполнить устройство диафрагм жесткости здания.

Выполнить устройство диафрагм жесткости здания согласно требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», с целью передачи на диафрагмы горизонтальных перемещений при сейсмических воздействиях. Места устройства диафрагм и их конструктивные характеристики принять по результатам вновь выполненного расчета пространственного каркаса.

Привести конструкции стен в соответствие с требованиями СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».

Конструкции внутренних стен и перегородок выполнять в соответствие с требованиями п. 6.5.4 - 6.5.6 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».

Предусмотреть утепление наружных стен в соответствии с требованиями СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Привести ограждение лестниц в соответствие требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы».

Предусмотреть лифтовое сообщение в жилом доме в соответствии с требованиями п. 4.8 СП 54.13330.2016.

Выполнить отмостку по периметру здания.

Согласно ФЗ № «Об охране окружающей среды» ГОСТ 17.5.3.04-83 «Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения»:

строительный мусор и отходы, образующиеся при строительстве объекта вывозить автотранспортом на полигон на основании договора с спецавтохозяйством. После окончания работ и вывоза строительного мусора подрядчику оформить справку об очистке представленных к сдаче участка строительства объекта от строительных материалов и мусора и согласовывать с землепользователями;

в период строительства не допускать загрязнение и захламление территории, сжигание мусора.

Все строительно-монтажные работы выполнять с соблюдение мер по технике безопасности в соответствии с Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 года №н.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 04.02.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий З.Б. Айгунова