Решение № 12-16/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 12-16/2024

Дело №12-16/2024


РЕШЕНИЕ

25 июня 2024 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Шнахова Л.М., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Аквалайн» ФИО3 на постановление (номер обезличен) от 04 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер обезличен) от 04 апреля 2024 года собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) – АО «Аквалайн» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

На указанное постановление защитником Акционерного общества «Аквалайн» ФИО3 подана жалоба, в которой ставится вопрос о признании постановления (номер обезличен) от 04 апреля 2024 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении юридического лица АО «Аквалайн» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ незаконным, его отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что в представленном фотоматериале отражено транспортное средство АО «Аквалайн» с государственным регистрационным знаком <***>. АО «Аквалайн» действительно владеет данным автомобилем, и не оспаривает место его нахождения в момент фотофиксации, что подтверждается приложенными к жалобе путевым и маршрутным листом. На данном автомобиле на момент фотофиксации установлено бортовое устройство серийный номер (номер обезличен) (дата окончания срок службы бортового устройства 26.05.2026), необходимое для фиксации места положения ТС ь федеральных трассах и списания со счёта АО «Аквалайн» денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таки транспортным средством, денежные средства в необходимом и достаточном количестве на лицевом счете на момент фотофиксации имелись, что подтверждается распечаткой движения денежных средств из личного кабинета АО «Аквалайн» на сайте https://lk.platon.ru системы взимания платы «Платон». Уведомлений о том, что бортовое устройство неисправно или его необходимо заменить в адрес АО «Аквалайн» не поступало, более того, не поступало также уведомлений о необходимости внести денежные средства. Денежные средства по данному ТС регулярно списывались системой Платон.

Однако, согласно данным системы взимания платы на сайте https://lk.platon.ru. 23.03.2024 система вообще не зафиксировала и соответственно не списала денежные средства по т/с Скания г/н В6320У 09, что подтверждается распечаткой движения денежных средства в личном кабинет системы Платон. Общество не может быть привлечено к ответственности из-за неправильной и/или некорректной работы системы взимания платы «Платон» или бортового устройства, которое является собственностью ООО «РТИТС» (система Платон). Объективные данные свидетельствуют о том, что денежные средства на счёте АО «Аквалайн» по состоянию на 23.03.2024 имелись в более чем в достаточном количестве, что говорит о том, что АО «Аквалайн» в полном объёме выполнил предусмотренные законом обязанности по установке спецприборов в тяжеловесные транспортные средства и по оплате денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что в данном случае исключает событие административного правонарушения по части 1. ст. 12.21.3 КоАП РФ. Соответственно в данном случае отсутствуют признаки правонарушения, и само событие правонарушения, которое вменяется заявителю.

Жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания лиц, имеющих право на участие в судебном заседании, не представивших сведения о причинах своей неявки, не просивших об отложении судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер обезличен) от 04 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – акционерное общество «Аквалайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что 23 марта 2024 года в 08:22:24 на 9 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай» Карачаево-Черкесской Республики АО «Аквалайн», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком (номер обезличен), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «Авто-Ураган-ВСМ-2» (номер обезличен), работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 26 октября 2024 года.

Из представленного автором жалобы материалов, в частности скриншота из личного кабинета системы «Платон» установлено, что бортовое устройство на принадлежащем АО «Аквалайн» транспортном средстве марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) имеет статус «исправно», также датой окончания срока службы указано – 18 марта 2025 года.

Согласно ст. 33 гл. 4 введенной Постановлением Правительства РФ от 14.11.2016 N 1182 в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", о порядке информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы:

Использование личного кабинета предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства возможность дистанционно:

а) получить информацию о системе взимания платы;

б) инициировать процедуру исключения из реестра в качестве собственника (владельца) транспортного средства;

в) зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра;

г) инициировать изменение содержащихся в реестре данных о собственнике (владельце) транспортного средства и о принадлежащем ему транспортном средстве;

д) внести плату посредством пополнения баланса расчетной записи с использованием банковской карты;

е) получить доступ к информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства;

ж) оформить маршрутную карту и внести плату по оформленному маршруту в случае отсутствия бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также отменить маршрутную карту, получить иную информацию о маршрутных картах;

з) получить информацию о размере платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту;

и) направить оператору обращение, а также получить информацию о результатах рассмотрения своего обращения;

к) получить иную информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из Акта возврата бортового устройства от 27 марта 2024 года, по результатам процедуры самодиагностики бортового устройства, проведенной в процессе его возврата выявлено, что бортовое устройство находится в технически неисправном состоянии.

Из представленных по судебному запросу ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» материалов установлено следующее.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) В6320У09 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 08.08.2023 09:17:53 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Акционерное общество «АКВАЛАЙН» на основания заиления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования (номер обезличен) от 17.11.2015 и актом передачи за ТС с ГРЗ В6320У09 с 08.08.2023 09:37:38 закреплено бортовое устройство (номер обезличен).

На момент фиксации 23.03.2024 08:22:24 (по московскому времени) системой стационарного контроля (номер обезличен) (географические координаты: Широта: 44°06"58.19", Долгота: 41°59"35.43"). расположенной на 9 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай», бортовое устройство (номер обезличен), закрепленное за ТС с ГРЗ В6320У09, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора CBII проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству (номер обезличен) за движение ТС с ГРЗ (номер обезличен) в период 03.02.2024 15:18:06 – 27.03.2024 (дата возврата бортового устройства) отсутствуют».

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ В6320У09). Также пояснили, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания: денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных, о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Таким образом, из вышеизложенного однозначно следует, что установленное на ТС бортовое устройство серийный номер (номер обезличен) неисправное (дефектное), что подтверждается приложенными к жалобе копиями актов приёма-передачи бортовых устройств от 27.03.2024 г.

Кроме того, из Акта технической экспертизы (номер обезличен) от 17.06.2024 года, представленному ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» следует, что бортовое устройство серийный номер (номер обезличен) подлежит гарантийному ремонту.

Также из изложенного следует, что на момент фиксации 23.03.2024 08:22:24 года на 9 км 100м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай», транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», 2018 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) (номер обезличен) и государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащему АО «Аквалайн», в реестре системы взимания платы «Платон» не было зафиксировано, так как бортовое устройство было технически неисправно.

Согласно пункту 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, бортовое устройство – это объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из заявлений собственника (владельца) транспортного средства АО «Аквалайн» следует, что на данном автомобиле на момент фотофиксации установлено бортовое устройство серийный номер (номер обезличен) (дата окончания срок службы бортового устройства 26.05.2026), необходимое для фиксации места положения ТС на федеральных трассах и списания со счёта АО «Аквалайн» денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, денежные средства в необходимом и достаточном количестве на лицевом счете на момент фотофиксации имелись, что подтверждается распечаткой движения денежных средств из личного кабинета АО «Аквалайн» на сайте https://lk.platon.ru системы взимания платы «Платон». Уведомлений о том, что бортовое устройство неисправно или его необходимо заменить в адрес АО «Аквалайн» не поступало, более того, не поступало также уведомлений о необходимости внести денежные средства. Денежные средства по данному ТС регулярно списывались системой Платон.

Тот факт, что на момент фотофиксации 23.03.2024 08:22:24 системой стационарного контроля, расположенной на 9 км 100м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы «Платон» не было зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за транспортным средством с указанным государственным регистрационным знаком не было закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала, в данном случае не имеет правового значения, поскольку из совокупности представленных материалов однозначно установлено, что в указанное время, на указанном участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения фактически двигалось принадлежащее АО «Аквалайн» транспортное средство марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», с государственным регистрационным знаком <***>, но собственник указанного транспортного средства своевременно не принял меры, направленные на обращение к оператору ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» с соответствующим заявлением и документами для урегулирования возникшего вопроса, но добросовестно исполнял возложенную законом обязанность по компенсации вреда, причиняемого транспортным средством.

При этом полагаю необходимым отметить, что никем, в том числе и оператором ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ», представившим по судебному запросу затребованные документы, и соответствующим должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, не оспаривается, что бортовое устройство серийный номер (номер обезличен) было неисправно, что подтверждается соответствующими актами, кроме того, АО «Аквалайн» после обнаружения неисправности, сразу обратилось в ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ». В данном случае, на вышеуказанном транспортном средстве бортовое устройство было установлено и срок службы устройства не истек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подпункту "а" пункта 12 данных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

В силу пункта 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Учитывая вышеизложенное, при исследовании вопроса о наличии вины АО "Аквалайн" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, подтверждаются соответствующими актами о возврате и о передаче бортового устройства в связи с его неисправностью, которые приложены к материалам дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы приводятся в редакции, действующей на момент привлечения АО "Аквалайн" к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с нормами статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, наряду с иным, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Согласно нормам статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Более того, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в форме бездействия, которое заключается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а конкретизация объективной стороны позволяет рассматривать в качестве ее содержания невнесение именно платы в счет возмещения вреда, то есть неисполнение обязанности, возложенной на владельца транспортного средства законом, а не движение по указанным автомобильным дорогам транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, без оформления при этом маршрутной карты, как указанно в оспариваемом постановлении.

Признав, что АО «Аквалайн» – владельцем транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) с бортовым устройством (номер обезличен) (дата окончания срок службы бортового устройства 26.05.2026), плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за движение указанного транспортного средства 23 марта 2024 года на 9 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А155 «Черкесск-Домбай» не произвел своевременно, то не есть исполнил обязанность, возложенную на него законом, суд не усматривает наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как бортовое устройство было технически неисправным.

В силу пункта 3 части 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изложенное выше не позволяет признать обжалованное постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер обезличен) от 04 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица – акционерного общества «Аквалайн», законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер обезличен) от 04 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица – акционерного общества «Аквалайн», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества «Аквалайн» ФИО3 на постановление (номер обезличен) от 04 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (номер обезличен) от 04 апреля 2024 года в отношении акционерного общества «Аквалайн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Решение составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Л.М. Шнахова