Решение № 2А-497/2021 2А-497/2021~М-369/2021 М-369/2021 от 4 июня 2021 г. по делу № 2А-497/2021

Дело № 2а-497/2021 04 июня 2021 года

УИД 29RS0016-01-2021-000765-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

припомощнике судьи Хрущевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, начальнику Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности запросить у взыскателя исполнительные документы,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1, начальнику Отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Новодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2, УФССП России по Архангельской области и НАО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ. Требования мотивированы тем, что 03.02.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП г. НоводвинскуФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон «Об исполнительном производстве») вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 68251/20/29025-ИП от 11.11.2020, возбужденному на основании исполнительного документа от 21.09.2020 по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новодвинского района Архангельской области о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 8116,71 руб. в пользу взыскателя ООО "СААБ". Копия постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" 04.02.2021, что позволяет утверждать, что установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным иском в суд ООО «СААБ» не пропущен. С указанными действиями судебного пристава - исполнителя ОСП г.НоводвинскуФИО1 ООО «СААБ» не согласно, в связи с нарушением его прав и законных интересов, как взыскателя на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Считает постановление об окончании исполнительного производства преждевременным, принятым без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе, по своевременному направлению судебным приставом-исполнителем запросов на розыск счетов и вкладов в банках, на установление имущества должника, его места жительства, семейного положения, трудоустройстве, выплаты пенсии, иных социальных выплат, номерах телефонов, соблюдение организациями и учреждениями получившими запрос на предоставление сведений семидневного срока для ответа, применение мер ответственности к исполнителям ответов в случае их не предоставления или не своевременного предоставления судебному приставу-исполнителю. В случае нарушения указанных действий просит обязать начальника Отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Новодвинску ФИО2 отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства. Ссылаясь на п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее Закон от 20.07.2020 N 215-ФЗ) считает также, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не мог осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 68251/20/29025-ИП, предусмотренных ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 21.09.2020 по делу №. Поэтому просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 68251/20/29025-ИП, предусмотренных ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Новодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 68251/20/29025-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 21.09.2020 по делу №

Административный истец ООО «СААБ», извещенный о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по НоводвинскуФИО1, начальник Отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Новодвинску ФИО2, извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились.

В представленных письменном отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по г. НоводвинскуФИО1 и начальник Отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Новодвинску ФИО2 указали на отсутствие нарушений прав и законных интересов истца при совершении исполнительных действий в рамках возбуждённого исполнительного производства № 68251/20/29025-ИП, окончание которого произведено в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», о чем взыскатель уведомлен посредством заказного почтового отправления от 02.03.2021, полученного им 12.03.2021, что подтверждают реестром отправки почтовой корреспонденции ОСП по г. Новодвинску от 02.03.2021. Полагают, что вопреки утверждению истца судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые законные меры для установления местонахождения должника и его имущества. Также обратили внимание на нарушение административным истцом срока обращения с административным иском в суд. Поэтому просят отказать в удовлетворении административных исковых заявлений в полном объеме.

Ранее опрошенная на предыдущем судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. НоводвинскуФИО1 также указала, что для повторного совершения исполнительных действий оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено постановлением заместителя начальника ОСП по г. Новодвинску – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 от 29.04.2021, исполнительному производству присвоен №32735/21/29025-ИП.

Административный ответчик УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо (должник) ФИО3, извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.

В соответствии с ст. 96, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено по материалам дела, 11.11.2020 по заявлению взыскателя ООО «СААБ» и на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 21.09.2020по делу № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. НоводвинскуФИО1 возбуждено исполнительное производство № 68251/20/29025-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № <***> от 06.10.2015 и судебных расходов в сумме 8116,71 руб.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. НоводвинскуФИО1, с целью установления имущественного положения должника и места его нахождения в период с 11.11.2020 по 03.02.2021 приняты законные меры для установления местонахождения должника и его имущества, направлены запросы в кредитные организации о предоставлении соответствующей информации, запросы в регистрирующие органы о наличии недвижимости, запросы в органы ГИБДД о наличии автомототранспортных средств, зарегистрированных за должником, в Пенсионный Фонд о месте работы и суммах начисленной должнику заработной платы, получение пенсии, иных социальных выплат, а также осуществлен выход по адресу проживания должника, указанному в судебном приказе мирового судьи: г<адрес>

В результате таких мер сведений о месте проживания должника, мест его работы, наличие движимого и недвижимого имущества, доходов должника, расчетных счетов в банках с находящимися на них денежными средствами судебному приставу-исполнителю исполнителями запросов не предоставлено.

Рассмотрев в совокупности полученные сведения, судебным приставом-исполнителем ОСП по НоводвинскуФИО1 03.02.2021 в соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 21.09.2020по делу № возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утвержден заместителем начальника Отделения –заместителем старшего судебного пристава ОСП по НоводвинскуФИО4

С учетом составленного акта и установленных обстоятельств невозможности установить местонахождения должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях судебным приставом-исполнителем ОСП по НоводвинскуФИО1 03.02.2021 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» вынесено оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства № 68251/20/29025-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № <***> от 06.10.2015 и судебных расходов в сумме 8116,71 руб. с указанием на нулевой размер взысканного долга.

Копия постановления вместе с судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 21.09.2020по делу № направлены взыскателю 02.03.2021 заказным почтовым отправлением и получены им 12.03.2021 до предъявление иска в суд по настоящему делу 09.04.2021, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции ОСП по Новодвинску от 02.03.2021, отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 16490054009158, а также представленным административным истцом копией акта от 04.02.2021 вскрытия конверта с почтовым идентификатором № 16490054009158.

Административный истец не согласен с указанными действиями административных ответчиков на что суд отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 33 названного закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Возвращение исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить для исполнения исполнительный документ (ч. 5 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, о вынесенном административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по г.НоводвинскуФИО1 постановлении об окончании исполнительного производства административному истцу с достоверностью стало известно 12.03.2021 в рабочий день пятницу, в связи с доставкой ему заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № 16490054009158.

В порядке подчиненности данное постановление об окончании исполнительного производства административный истец не обжаловал, о чем прямо указано в иске и подтверждается материалами дела.

Несмотря на это, административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам лишь 09.04.2021 посредством заказного почтового отправления, при сроке обращения 26.03.2021, то есть с нарушением установленного срока, не представив доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска данного срока.

Пропуск срока на обращение в суд с административным иском является основанием для отказа административному истцу в удовлетворении его требований к административным ответчикам в полном объеме.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Более того, как следует из материалов дела, заместителем начальника ОСП по г. Новодвинску – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 29.04.2021 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 68251/20/29025-ИП и возобновлении исполнительного производства для совершения дополнительных исполнительных действий. Возобновлённому исполнительному производству присвоен № 32735/21/29025-ИП, которое по-прежнему находится в стадии исполнения.

Поэтому учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела права административного истца в заявленной им части восстановлены и не требуют защиты, в иске также надлежит отказать и в связи с отсутствием наличии одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, организации наделенной государственными или иными публичными полномочиями, и нарушения при этом прав административного истца.

В связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме согласно части 8 статьи 219, пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 219, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, начальнику Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.НоводвинскуФИО1 по исполнительному производству №68251/20/29025-ИП от 11.11.2020, возложении обязанности запросить исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №68251/20/29025-ИП отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Белоусов А.Л.

Мотивированное решение

изготовлено18 июня 2021 года.