Решение № 2-2700/2017 2-2700/2017~М-2123/2017 М-2123/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-2700/2017

Дело 2-2700/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Бабиной Ю.И.

С участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ФИО3 (по доверенности)

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности и о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

15 декабря 2016 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми для назначения досрочной пенсии с момента возникновения права. Решением пенсионной комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 09.03.2017 года № в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого трудового педагогического стажа. В специальный стаж не включены периоды с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента», с 19 ноября 2014 года по 24 ноября 2014 года - курсы повышения квалификации.

Просит признать незаконным решение Комиссии по реализации прав по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за № от 09 марта 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента», с 19 ноября 2014 года по 24 ноября 2014 года - курсы повышения квалификации, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента», с 19 ноября 2014 года по 24 ноября 2014 года - курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признал, считает их необоснованными по следующим обстоятельствам.

К периодам подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ни ТОО, ни ООО не поименованы Списком структурных подразделений, организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Представитель 3-го лица – ЧОУ «Гимназия имени М.Н. Пинаевой» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены. Из представленного отзыва следует, что трудовая деятельность ФИО1 в период с 11.08.1992 г. по 18.12.1996 г. в должности учитель подлежит включению специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 2-4 ст.30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 г. № 35498) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года №30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжки истца, ФИО1, с 11.08.1992 г. принят на должность учителя физкультуры в Общественно-государственной гимназии «Топас», где трудился по 17.12.1993 г. С 18.12.1993 г. по 18.12.1996 г. ФИО1 переводом принят на должность учителя физвоспитания в экспериментальной гимназии «Ювента».

ФИО1 15 декабря 2016 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 27 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 09 марта 2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 включены периоды работы в общей сложности 21 год 08 месяцев и 15 дней.

В специальный стаж работы не были включены периоды работы: с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента», с 19 ноября 2014 года по 24 ноября 2014 года - курсы повышения квалификации.

Суд считает, что подлежат включению в трудовой педагогический стаж истца периоды с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента».

.
Постановлением Совета Министров от 06.09.2001 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. №340 «О государственных пенсиях в РСФСР», а именно при выслуге не менее 25 лет.

В силу пункта 2 Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Из этого следует, что работники негосударственных образовательных учреждений имели право на получение пенсии за выслугу лет наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2002 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрено, что Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных учреждений для детей.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2001 г. № ГКПИ 2001-875, пункт 2 Постановления №1067 признан недействительным. В решении № ГКПИ 2001-875 указывается, что закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа). Соответственно, законом предусмотрено назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. №310-О, не могут ущемляться права педагогов, осуществляющих педагогическую деятельность в разных образовательных учреждениях различных форм собственности, в том числе с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 в части пенсионного обеспечения прав педагогических работников.

Международными пактами лишение права на социальное и пенсионное обеспечение на равных со всеми другими педагогическими работниками условиях, отнесено к дискриминации по иным обстоятельствам. Такая дискриминация запрещена международными нормами и Конституцией РФ.

Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено действующим законодательством до 1990г., а так же пенсионным законодательством - Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990г., после января 2002г. - Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

В основе международно - правовых стандартов в сфере образования и труда преподавателей лежит равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования).

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 осуществлял свою трудовую педагогическую деятельность с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента».

Тот факт, что истец осуществлял педагогическую деятельность, подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО7

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она вместе с истцом работала в ТОО «Топос». Истец работал учителем физкультуры, а она работала главным бухгалтером. Обучение проводилось с 1 сентября. Обучение проводилось под контролем Свердловского отдела образования. Ученикам, которые проходили обучение в последующем был выдан аттестат о среднем образовании. Обучение велось по утвержденным программам образования. В связи с изменением в законодательстве ТОО «Топос» было преобразовано в ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента». Обучение проводилось по общеобразовательным программам. Педагоги проходили аттестацию.

Свидетель ФИО7 пояснила, что с истцом совместно работали в ТОО «Топос» с 1992 года. Истец работал учителем физкультуры, а она врачом. Было две дошкольных группы и два первых класса. Её дочь так же обучалась в ООО «Ювента» и в последующем получила аттестат о среднем образовании. Дети обучались по общеобразовательным программам. Истец преподавал физическую культуру.

Работа свидетелей совместно с истцом в спорные периоды, подтверждается материалами дела, в частности трудовыми книжками на ФИО6, ФИО7

Согласно лицензии выданной ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента» Главным управлением образования Администрации Пермской области, Министерства образования Российской Федерации от 26 января 1994 года за №188 видом учреждения является гимназия, которая в соответствии с условиями лицензирования осуществляет образовательную деятельность, отвечающую требованиям государственных региональных образовательных стандартов.

В соответствии с п. 2.1. должностной инструкции учителя физического воспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента» учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием в указанных помещениях.

Как следует из устава ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента» зарегистрированного Администрацией Свердловского района г. Перми 14.12.1993 г. Гимназия является негосударственным образовательным учреждением. Общество вправе осуществлять образовательную деятельность по программам основного общего образования.

Из материалов дела следует, что в период работы ФИО1 производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что подтверждается справкой № от 26.05.2017 г. из ТОО «Топос».

Анализируя представленные суду доказательства, декларированный конституцией принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод суд приходит к выводу, что в спорные периоды трудовой деятельности истец осуществлял педагогическую деятельность, работал с детьми при этом его профессиональная деятельность и функциональные обязанности не менялись.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством суд считает, что периоды работы с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента».

Суд считает, что подлежат включению в трудовой педагогический стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2014 года по 24 ноября 2014 года.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств, следует, что ФИО1 для осуществления своей деятельности обязан повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не его личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ФИО1 трудовой функции. В связи с этим суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 15.12.2016 г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 21 год 08 месяцев 15 дней, и учитывая стаж, включенный судом в льготном исчислении, на момент подачи истцом заявления о назначении ему пенсии на 15.12.2016 г. специальный стаж составлял более 25 лет.

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с 15.12.2016 г., возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Комиссии по реализации прав по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за № от 09 марта 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента», с 19 ноября 2014 года по 24 ноября 2014 года - курсы повышения квалификации, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 11 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года в должности учителя физкультуры в ТОО «Общественно-государственная гимназия «Топас», с 18 декабря 1993 года по 18 декабря 1996 года в должности учителя физвоспитания ООО «Экспериментальная гимназия «Ювента», с 19 ноября 2014 года по 24 ноября 2014 года - курсы повышения квалификации.

Назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 15 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мотовилихинского

районного суда г. Перми Т.П. Широкова

Копия верна. Судья: