Постановление № 5-1501/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1501/2020

Дело № 5-1501\2020

Полный текст изготовлен

25.11.2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Мурманского пассажирского автотранспортного предприятия» ( далее ООО «МП АТП», Общество) юридический адрес: <адрес>; ИНН/КПП: <***>/519001001; ОГРН: <***>; дата регистрации 30.10.2014,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ООО "МП АТП" в лице директора ФИО1 в срок по 00 часов 01 минуту 06.08.2020 года не исполнило обязанности по соблюдению установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о прекращении (расторжении) трудового договора №Б/Н от 24.09.2019 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 14 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель ООО «МП АТП» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Каруковец Ю.А.в судебном заседании пояснил, что свою обязанность по направлению в территориальный орган уведомления Общество исполнило, однако вследствие перевода сотрудников на удаленную работу, обычный документооборот был нарушен, что привело к заполнению уведомления по неустановленной форме. Просил учесть, что уведомление было передано в установленный срок, все необходимые сведения были переданы, что является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.09.2020 в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступил рапорт, зарегистрированный в КУСП № 6444 от 10.09.2020, содержащий сведения о том, что Обществом в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора №б\н от 24.09.2019 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 При этом форма уведомления не соответствует приложению № 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее Приказ).

Паспортом гражданина Республики Узбекистан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан.

Из объяснений ФИО3 осуществляющей трудовую деятельность в группе компаний, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе в ООО «МП АТП», в качестве секретаря. По устной договоренности с директором Общества, в ее обязанности, помимо прочего, входит документальное сопровождение иностранных работников, в том числе подготовка уведомлений о заключении, либо прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами. ФИО3 подготовлено уведомление о прекращении (расторжении) Обществом трудового договора №б\н от 24.09.2019 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 <данные изъяты> который был уволен из Общества согласно приказа № 8 от 31.07.2020. После подготовки указанного уведомления, она передала их на подпись директору Общества ФИО1 который, проверил правильность заполнения уведомлений и подписал их. О том, что указанные уведомления не соответствуют установленной форме ФИО1 не знал, так же как и ФИО3 Подписанное ФИО1 уведомление направлено в УВМ УМВД России по Мурманской области почтовым направлением (с описью вложения и уведомлением о вручении) в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением № 14 к Приказу установлена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом Общества установлено, что Общество создано в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью». Общество является юридическим лицом и считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Директор Общества осуществляет текущее руководство Обществом, действует без доверенности от имени Общества, представляет его интересы, и совершает сделки, выдает доверенности, издает приказы, осуществляет иные полномочия, не отнесенные законом к компетенции собрания.

Материалами дела установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, что ООО «МП АТП» в 00 часов 01 минуту 06.08.2020 нарушило ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение №14 к Приказу МВД России от 04.06.2019г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министрерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными граждананми (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «МП АТП» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: рапортом начальника ОРВР зарегистрированным в КУСП № 6444, протоколом об административном правонарушении, копией уведомления, приказом о прекращении трудового договора №8 от 31.07.2020, трудовым договором б\н от 24.09.2019, приказом о приеме на работу № 24 от 24.09.2019, паспортом иностранного гражданина, патентом от 12.09.2019, сведениями ЦБДУИГ, выпиской ЕГРЮЛ, объяснением законного представителя ФИО1 объяснением ФИО3 определением о возбуждении дела и проведении административного расследования, и иными материалами дела.

Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать материал.

Поскольку ООО «МП АТП» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, то в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Однако, в силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью ««Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810040300017001, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО47701000, К КБК18811601181019000140,

УИН 18891519991554812991.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова