Постановление № 5-275/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-275/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2017 года город Орёл

Судья Северного районного суда <адрес> Ракова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Украина, гражданки Республики Украина, замужней, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, 08.01.2017 г., привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

03.11.2010 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <...> установлен факт повторного в течение года совершения гражданкой Украины ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: являясь временного проживающей в Российской Федерации, не имела права по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ей разрешено временное проживание. Разрешение на временное проживание выдано УФМС России по Орловской области 17.09.2015 г., постановлена

на миграционный учет по адресу: <адрес>, но фактически проживает по иному адресу: <адрес>, не сообщив данные в УВМ. 08.01.2017 г. ФИО1 постановлением УВМ УМВД по Орловской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась и пояснила, что не знала, что необходимо сообщать о смене места жительства в УВМ УМВД по Орловской области.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые, в соответствии с федеральными законами, требуется специальное разрешение.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание сроком до 17.09.2018 г.

Обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо признания ею вины, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом 57 ОР № 031170401 об административном правонарушении от 03.11.2017 г., содержанием досье базы АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, постановлением 58 ОР № 001624 о назначении административного наказания от 08.01.2017 г., а также объяснениями ФИО1, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания.

По убеждению суда, исследованные судом письменные доказательства получены с соблюдением норм действующего законодательства и в совокупности с показаниями ФИО1 объективно подтверждают ее вину в совершении административного правонарушения.

Учитывая собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, признание ФИО1 своей вины, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданки Республики Украина ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ, не установлено.

При определении размера и вида административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 адинистративного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Таким образом, в связи со сложившейся внутриполитической обстановкой и произошедшими событиями в Республике Украина, указывающими на наличие вооруженного конфликта, имеются достаточные основания полагать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО1 в случае её выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности виновной, признавшей вину в совершении административного правонарушения, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г., ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области); ИНН <***>; номер счета получателя 40101810100000010001; БИК 045402001; КПП 575301001; код ОКТМО 54701000; код бюджетной классификации 18811640000016020140; ГРКЦ ГУ Банка Росси по Орловской области г. Орел.

Идентификатор 18880457170000019227.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.Н. Ракова