Решение № 12-71/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело №12-71/2019

УИД: 91RS0005-01-2019-000617-24


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

23 сентября 2019 года г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., с участием помощника прокурора г. Армянск Республики Крым Лыхина В.В., представителя администрации г.Армянск Республики Крым ФИО1, представителя Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Армянск Республики Крым на постановление №74 Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 05.08.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам административного дела № 74 ФИО3 признан виновным в том, что 13.06.2019 г. в 10 часов 49 минут, находясь по адресу: <адрес>, напротив подъезда № 6, припарковал автомобиль ВАЗ <данные изъяты> г/н № на территории зеленых насаждений, чем нарушил п.4.4.4 п.4 раздела 4 « Правил благоустройства территорий муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, утвержденных решением Армянского городского совета Республики Крым от 30.04.2015 года № 107. За данное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № 043-Б от 12 июля 2019 года, составленный заведующим сектором муниципального контроля администрации города Армянска Республики Крым ФИО1 из которого следует, что ФИО3 у дома № 21, напротив подъезда № 6, припарковал автомобиль ВАЗ <данные изъяты> г/н № на территории зеленых насаждений, чем нарушил п.4.4.4 п.4 раздела 4 « Правил благоустройства территорий муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым», утвержденных решением Армянского городского совета Республики Крым от 30.04.2015 года № 107, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК.

Постановлением №74 Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 05.08.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117-ЗРК и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

15.08.2019г. в Армянский городской суд Республики Крым поступил протест прокурора г. Армянск Республики Крым на постановление №74 Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 05.08.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Считая данное постановление незаконным, и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым обратился в Армянский городской суд Республики Крым с протестом на данное постановление в связи с нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 на участие в производстве по административному делу. В обоснование незаконности постановления и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым указано, что ФИО3 не уведомлялся надлежащим образом о дате и времени заседания Административной комиссии по рассмотрению административного дела, он не опрошен по факту совершения административного правонарушения, не установлено время совершения административного правонарушения. Просил отменить постановление и возвратить административное дело на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армянск Республики Крым Лыхин В.В. доводы протеста о незаконности постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым поддержал, пояснил, что нарушения являются существенными, не позволяющими рассмотреть административное дело по существу.

Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора г. Армянск Республики Крым в связи с тем что, Административной комиссией в ходе производства по административному делу права ФИО3 не нарушены, он уведомлялся надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении, о дате, времени заседания Административной комиссии. Не явился без уважительных причин, уклонился от получения писем, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Уведомления в адрес ФИО3 направлялись по адресу регистрации владельца транспортного средства, который указан в ответе ОМВД России по г. Армянску, а именно: Республика Крым, г. Армянск, микрорайон имени генерала Корявко д.17 кв. 569.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что никаких уведомлений о явке в Административную комиссию администрации г. Армянск Республики Крым по его месту жительства, Республика Крым г. Армянск, микрорайон имени генерала Васильева д.21, кв. 50 не поступало. Поэтому ему неизвестно когда составлялся протокол об административном правонарушении, и проводилось заседание по его рассмотрению. Подтверждает, что на автомобиле ВАЗ 21113 г/н <***> Р777 13.06.2019 года подъезжал к подъезду № 4, а не №6 как указано в постановлении, дома 21 в микрорайоне имени генерала Васильева в г. Армянске, чтобы выгрузить вещи, и заехал на газон, расположенный у подъезда. В это время к нему никто не подходил и замечаний не делал по поводу нарушения правил благоустройства.

Представитель администрации г. Армянск Республики Крым ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он совместно с другими должностными лицами администрации г. Армянска проводил обследование территории в микрорайоне имени генерала Васильева д.21 в целях выявления нарушений правил благоустройства. Видел, как водитель припарковал автомобиль ВАЗ 21113 г/н <***> Р777 у подъезда № 4, при этом поставил автомобиль на газон. Данный факт был сфотографирован. Водитель автомобиля не устанавливался. Впоследствии была запрошена информация о владельце автомобиля в ОМВД по г. Армянск Республики Крым. Согласно предоставленной справке ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Крым, г. Армянск, микрорайон имени генерала Корявко д.17, кв. 569. На основании данной справки ФИО3 уведомлялся о явке в Административную комиссию по указанному адресу. О том, что он зарегистрирован по месту жительства по другому адресу не было известно. В протоколе об административном правонарушении указано время совершения ФИО3 административного правонарушения, а не время его выявления.

Выслушав мнение помощника прокурора г.Армянск Республики Крым, представителя Административной комиссии муниципального образования городской округ г.Армянск Республики Крым, представителя администрации г. Армянск Республики Крым, ФИО3, исследовав материалы дела и административного дела №74, суд считает, что протест прокурора г. Армянск Республики Крым об отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым № 74 от 05.08.2019 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4.4.4 п.4 раздела 4 «Правил благоустройства территорий муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, утвержденных решением Армянского городского совета Республики Крым от 30.04.2015 года № 107 запрещается размещение объектов различного назначения и автотранспорта на территории зеленых насаждений, детских, спортивных площадках, в арках зданий на тротуарах.

Согласно статьи 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117-ЗРК нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей; на должностных лиц - от 10 000 рублей до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 рублей до 100 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении о том, что он 13.06.2019 г. в 10 часов 49 минут, находясь по адресу: <...> имени генерала Васильева, у дома № 21, напротив подъезда № 6, припарковал свой автомобиль ВАЗ <данные изъяты> г/н № на территории зеленых насаждений, чем нарушил п.4.4.4 п.4 раздела 4 « Правил благоустройства территорий муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, утвержденных решением Армянского городского совета Республики Крым от 30.04.2015 года № 107, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК.

Административной комиссией муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым постановлением №74 от 05.08.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117-ЗРК и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 043-Б от 12 июля 2019 года, постановлению №74 от 05.08.2019 года о привлечении к административной ответственности и протоколу заседания Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 05.08.2019 ФИО3 не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, не принимал участия в заседании Административной комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст.25.15, 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 уведомлялся о явке для составлении протокола об административном правонарушении, и для участия в заседании Административной комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении, однако не по месту его регистрации и фактическому проживанию. Согласно паспорту ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В ходе административного производства должностными лицами действительное место жительства ФИО3 не устанавливалось, уведомления о явке в административную комиссию направлялись по иному адресу, а именно: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право ФИО3 на участие в заседании Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым нарушено.

Кроме того в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении №74 от 05.08.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не указаны мотивы принятого решения, не указаны какие конкретно обстоятельства признаны смягчающими и отягчающими, не имеется ссылки о наличии данных характеризующих личность. Не приведены мотивы относительно не применения административного наказания в виде предупреждения

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при проверке законности принятых по административному делу решений, суд не связан доводами протеста, и проверяет дело в полном объеме.

Таким образом, суд считает обоснованными требования протеста и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым об отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым №74 от 05.08.2019 года в связи с существенным нарушением процессуальных норм, выразившихся в ненадлежащем уведомлении ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении и проведении судебного заседания по его рассмотрению без его участия и несоответствии постановления о привлечении к административной ответственности требованиям закона.

Доводы представителя Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым и представителя Администрации г. Армянск Республики Крым о надлежащем уведомлении ФИО3 суд признает несостоятельными, так как в судебном заседании установлено, что уведомления о явке направлялись не по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы протеста и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым в части не установления Административной комиссией муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым события административного правонарушения суд признает необоснованным, так как в судебном заседании ФИО3 подтвердил, обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 043-Б от 12 июля 2019 года.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста суд вправе вынести решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Доводы протеста и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым в части не установления Административной комиссией муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым события административного правонарушения суд признает необоснованным, так как в судебном заседании ФИО3 подтвердил, обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 043-Б от 12 июля 2019 года.

Учитывая, что судом установлено существенное нарушение процессуальных требований, не позволяющих рассмотреть административное дело по существу, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым подлежит отмене, протест и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора г.Армянск Республики Крым на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 05.08.2018 года № 74 в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117-ЗРК - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым №74 от 05.08.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 № 117-ЗРК – отменить.

Административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении ФИО3 направить на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Председательствующий судья Т.Н. Феденева