Решение № 12-48/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-48/2017

дело №12-48/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пыть-Ях 17 октября 2017 года

Судья Пыть-Яхского городского суда ХМАО-Югры ФИО1, с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности ФИО2, представившего доверенность , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ) в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (далее ООО «ИнТех»)

по жалобе ООО «ИнТех» на определение заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМА-Югре ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «ИнТех» обратилась в Пыть-Яхский городской суд с заявлением об оспаривании определения заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМА-Югре ,согласно которому, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИнтТех» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и другие материалы дела, возвращены для устранения выявленных недостатков

В своей жалобе представитель юридического лица просит отменить указанное определение, поскольку возвращение протокола не возможно со стадии рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель юридического лица на доводах жалобы настаивала полностью.

Проверив материалы административного дела и изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого определения, в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором РФ по ХМАО-Югре - ведущим специалистом - экспертом отдела надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре ФИО3, в отношении ООО «ИнТех» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

заместителем начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре - старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ХМА-Югре вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИнТех» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено на 15 часов 00 минут .

Определением заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМА-Югре , протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИнтТех» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и другие материалы дела, возвращены для устранения выявленных недостатков

В соответствии с ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем, возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо неправомерно возвратил протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИнТех», со стадии рассмотрения дела, поскольку это возможно лишь со стадии подготовки к делу и соответственно материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в полномочный орган, для рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМА-Югре ,согласно которому, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИнтТех» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и другие материалы дела, возвращены для устранения выявленных недостатков, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИнТех» привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, возвратить начальнику отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре - старшему государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды по ХМА-Югре, для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Пыть-Яхский городской суд.

Судья