Решение № 2А-2165/2018 2А-2165/2018~М-2022/2018 М-2022/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-2165/2018

Дело № 2а-2165/18 м.р. 12.11.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по ЯО, Заволжскому РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО, судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Ярославля ФИО2 о признании действий и постановлений незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Ярославля ФИО2 от 28.09.2018 об окончании исполнительного производства № 21292/18/76002-ИП в отношении должника ФИО3 и бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по розыску должника и его имущества, ссылаясь на то, что в августе 2018 года обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства и объявлении должника и его имущества в розыск, 13.08.2018 исполнительное производство было возбуждено, 28.09.2018 окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», истец указывает, что судебным приставом-исполнителем заявление о розыске должника и его имущества не рассмотрено, просит восстановить срок обжалования постановления от 28.09.2018, поскольку постановление не получал, узнал о постановлении 18.10.2018 на сайте службы судебных приставов. Административный истец просил дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 требования не признала, указала, что она предпринимала меры для исполнения исполнительного документа, заявление о розыске должника и его имущества не было рассмотрено, поскольку оформлено ненадлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 27.04.2015 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных сумм по решению мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ярославля от 17.04.2015, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.12.2015 исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

ФИО1 повторно обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, по результатам которого 14.10.2016 было возбуждено исполнительное производство, а 01.12.2017 окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В августе 2018 года ФИО1 вновь обратился в Заволжский РОСП г. Ярославля с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, одновременно в заявлении просил ограничить должнику выезд и объявить должника и его имущество в розыск.

13.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство, в рамках которого приставом совершены выходы по месту жительства должника, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, предприняты меры для обнаружения имущества должника. При этом место нахождения и имущество должника не было установлено, 28.09.2018 исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как указал административный истец постановление об окончании исполнительного производства от 28.09.2018 он не получал, узнал о постановлении 18.10.2018, судебный пристав-исполнитель пояснила, что до настоящего времени постановление от 28.09.2018 взыскателю не направлено. Административное исковое заявление подано в суд 18.10.2018, соответственно нарушение срока обжалования постановления не имеется.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, исполнительное производство в указанном случае оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе о розыске имущества, наложении ареста на имущество, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

Таким образом, взыскатель вправе заявлять ходатайство о розыске должника и его имущества, которое подлежит рассмотрению судебным приставом в трехдневный срок с принятием соответствующего решения и направления постановления заявителю.

Как усматривается из материалов дела, письменное заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства с ходатайством о розыске должника и его имущества поступило в отдел судебных приставов в августе 2018 года. Между тем доказательства рассмотрения судебным приставом-исполнителем ходатайства взыскателя о розыске должника и его имущества в материалах дела отсутствуют. Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что о розыске должника подается отдельное письменное заявление, не основаны на требованиях закона, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению все обращения граждан, по результатам рассмотрения которых выносится постановление.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 28.09.2018 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю принято с нарушением требований п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которых до окончания розыска имущества должника исполнительный лист не подлежит возвращению взыскателю и исполнительное производство не может быть окончено по основаниям невозможности установления местонахождения должника и его имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Ярославля от 28.09.2018 об окончании исполнительного производства № 21292/18/76002-ИП в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Ярославля, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО1 о розыске должника и его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ходатайство ФИО1 о розыске должника и его имущества, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова