Решение № 12-45/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-45/2019

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 13 мая 2019 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Григорьева Т.Ю.,

рассмотрев жалобу Администрации Боровичского муниципального района на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 № 268/18 от 03.07.2018 о привлечении юридического лица Администрации Боровичского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 вынесено постановление № 268/18 об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Боровичского муниципального района, из которого следует, что Администрация Боровичского муниципального района не исполнила решение Боровичского районного суда Новгородской области от 07.07.2017 по делу № 2-1047/2017 о предоставлении вне очереди ФИО3 ФИО7 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Администрация Боровичского муниципального района обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, указав в обоснование, что ими были предприняты все возможные меры для своевременного исполнения решения суда. Администрацией с учётом запланированных средств в феврале 2018 года, 30 марта 2018 года, 26 апреля 2018 года были объявлены и проведены аукционы на приобретение благоустроенного жилого помещения ФИО6, которые были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в них.

06 июля 2018 года Администрация Боровичского муниципального района повторно обращалась с заявлением в Боровичский районный суд о предоставлении отсрочки на срок до 01.07.2019 года. Определением Боровичского районного суда от 06.07.2018 года в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки отказано.

03 августа 2018 года ФИО15 обратилась в Боровичский районный суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения Боровичского районного суда Новгородской области от 07.07.2017 года. Определением суда от 03.08.2018 суд заявление ФИО15 об изменении порядка и способа исполнения решения Боровичского районного суда удовлетворил, обязал Администрацию Боровичского муниципального района выплатить ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО8, 877 308 рублей (денежный эквивалент стоимости благоустроенного жилого помещения).

28.09.2018 Администрацией Боровичского муниципального района денежные средства в сумме 877 308 рублей были перечислены в адрес ФИО3 ФИО9, данный факт подтверждается платежным поручением №811983 от 28.09.2018.

При таких обстоятельствах, Администрация Боровичского муниципального района полагает, что фактическая возможность приобрести и предоставить ФИО1 жилое помещение в установленный срок отсутствовала. Со стороны Администрации предприняты необходимые меры к исполнению решения суда, в результате которых денежные средства перечислены ФИО3 ФИО10, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО11.

Просят отменить вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации Боровичского муниципального района, по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, возражений по жалобе не представил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела следует, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от 07.07.2017 Администрация Боровичского муниципального района обязана предоставить во внеочередном порядке ФИО6 отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города Боровичи Новгородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением Боровичского районного суда от 09.11.2017 Администрации Боровичского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения до 01 апреля 2018 года.

Определением Боровичского районного суда от 06.07.2018 в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки отказано.

Определением Боровичского районного суда от 03.08.2018 изменен порядок и способ исполнения решения суда: Администрация Боровичского муниципального района обязана выплатить ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО12, 877 308 рублей (денежный эквивалент стоимости благоустроенного жилого помещения, размером не менее 33,0 кв.м. и не более 36,0 кв.м.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области от 05.04.2018 с Администрации Боровичского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, 50 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В нарушение указанного требования в постановлении судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2018 не установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Решением Новгородского районного суда от 07.05.2018 Администрация Боровичского муниципального района освобождена от уплаты исполнительского сбора.

21.06.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО5 в отношении Администрации Боровичского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, из которого следует, что Администрация Боровичского муниципального района не исполнила содержащиеся в решении Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1047/2017 требование о предоставлении вне очереди ФИО3 ФИО13 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом прав на дополнительную жилую площадь.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении, 03.07.2018 начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 вынесено постановление № 268/18 о привлечении юридического лица – Администрации Боровичского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после взыскания исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Представителем заявителя суду были представлены документы в подтверждение того, что в 2018 году Администрацией Боровичского муниципального района трижды - в феврале, марте, апреле 2018 года объявлялся аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления его по договору социального найма ФИО6 Трижды аукцион признавался несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в нем.

28.09.2018 во исполнение определения Боровичского районного суда от 03.08.2018 Администрацией Боровичского муниципального района денежные средства в сумме 877 308 рублей были перечислены в адрес ФИО3 ФИО14, что подтверждается платежным поручением №811983 от 28.09.2018.

Суд приходит к выводу, что администрацией были приняты своевременные, необходимые и все зависящие от неё меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО6 не исполнено по объективным причинам.

В связи с изложенным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области № 268/18 от 03.07.2018 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 № 268/18 от 03.07.2018 о привлечении юридического лица Администрации Боровичского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, производство по делу – прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Т.Ю. Григорьева