Решение № 12-81/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-81/2017

18 декабря 2017 года Дело № 12-81/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: <...> жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 09 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 09.11.2017 года ФИО1 признан виновным как должностное лицо (звеньевой ООО «Шторм») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Котельниковский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит изменить постановление, снизив наложенный на него штраф до 2000 рубле как на гражданина. В обоснование жалобы указал, что при назначении наказания на него как на должностное лицо, мировым судьей были нарушены положения ст.2.4 КоАП РФ, поскольку он не является должностным лицом, какими–либо распорядительными полномочиями представителя власти он не обладал, занимал должность <данные изъяты> в ООО «Шторм».

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали.

ФИО1 суду пояснил, что о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов от 17.03.2017 года №, и о возложении на него полномочий <данные изъяты> ООО «Шторм» ему было известно. Не оспаривая вину в совершении правонарушения, считает, что наказание он должен нести как гражданин, а не как должностной лицо. Просил постановление мирового судьи изменить, снизив размер штрафа до 2000 рублей как на гражданина.

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2 несогласие с постановлением мирового судьи мотивировал тем, что в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Считает, что любое лицо, в том числе и ФИО1, занимающее любую должность в хозяйствующем субъекте должностным лицом являться не может. Просил постановление мирового судьи изменить, снизив размер штрафа до 2000 рублей как на гражданина.

Инспектор, составивший протокол об административном правонарушении, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд с согласия участников процесса считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие инспектора.

Выслушав ФИО1 и его представителя ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела установлено, что 28 августа 2017 года в 08 часов 30 минут ФИО1 примерно в 10 км северо-западнее <адрес>, на удалении примерно 4 км от левого берега <данные изъяты> на моторной лодке «<данные изъяты>» г/н № с лодочным мотором «WATERMAN-30» по разрешению № от 17.03.2017 года (с учетом изменений №) от 29.06.2017 года производил промысловый лов двумя ставными рыболовными сетями, связанными в ставку, не обозначая положения с помощью буёв или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица, осуществляющего добычу (вылов) ВБР и номере разрешения на добычу (вылов) ВБР, чем нарушил требования п.13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 года №293 (ред. от 15.05.2017 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно пункту 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 года №293 (ред. от 15.05.2017 г.), запрещено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота) (пункт 9.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна).

Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства (пункт 9.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна).

Совершение административного правонарушения подтверждается письменными объяснениями ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, протоколами об административном правонарушении и изъятия, план-схемой места обнаружения правонарушения, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 17.03.2017 года (с учетом изменений № от 29.06.2017 года).

Указанные обстоятельства исследованы мировым судьей и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности как должностного лица не могут служить основанием для отмены вынесенного судом решения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечаний к указанной статье следует, что под должностными лицами применительно к положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимаются, в том числе, и работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как видно из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 17.03.2017 года (с учетом изменений № от 29.06.2017 года) ФИО1 указан в качестве звеньевого. В судебном заседании ФИО1 не оспаривал данный факт.

При указанных обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо, поскольку был назначен лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов и соответственно по специальному полномочию наделен функциями должностного лица, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом в течение определенного времени указанного в разрешении.

Доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами мирового судьи, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 09 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, - оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Л.И.Молодцова