Постановление № 5-148/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-148/2018

к делу № 5- 148 / 18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 14 » февраля 2018 года г.Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Тыль Н.А., с участием должностного лица - руководителя МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1, а также гос.инспектора Белореченского района по пожарному надзору – старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района УНД и ПР ГУ МЧСМ России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – руководителя МБУ «Централизованный культурно-развлекательный центр Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

29.01.2018 года около 15 часов государственным инспектором Белореченского района по пожарному надзору – старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района УНД и ПР ГУ МЧСМ России по Краснодарскому краю Д.Н. были выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности со стороны должностного лица - руководителя МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1 (ранее уже привлекавшееся к ответственности по ст.19.5 КоАП РФ), что выразилось в невыполнении в установленный срок (до 25.12.2017 г.) предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.03.2017 года в зданиях и помещениях (сельских клубах), эксплуатируемых юридическим лицом МБУ «Централизованный КРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района», расположенных по адресам: по ул.Советской,2 п.Первомайского Белореченского района; по ул.Солнечной,7 п.Ганжинский Белореченского района; по ул.Центральной,12 п.Высотного Белореченского района; по ул.Мира,22 п.Проточного Белореченского района, а именно, не были выполнены следующие пункты предписаний: 1) предписание № 48/1/11, пункты 1,3,4,5,8-11; 2) предписание № 51/1/6, пункты 1-6; 3) предписание № 50/1/5, пункты 1-4; 4) предписание № 49/1/6, пункты 1,4-6. Таким образом, названное должностное лицо совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что свидетельствует о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи с чем было составлено четыре протокола об административном правонарушении, которые были направлены в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель по пожарному надзору ФИО2 показал, что в ходе проведения внеплановых выездных проверок, проведенных 29.01.2018 года, зданий и помещений сельских клубов МБУ «Централизованный КРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» расположенных в Белореченском районе по адресам: ул.Советская 2, <...><...><...> п.Проточный, были выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, в вязи с чем 22.03.2017 года были вынесены предписания, которые на сегодняшний день не исполнены, уже повторно, поскольку названное должностное лицо уже привлекалось за аналогичные нарушения к административной ответственности. Просит назначить наказание на усмотрение суда.

Должностное лицо - руководитель МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1, не оспаривая факт наличия названных нарушений, вину в совершении правонарушения признала частично, суду показала, что систему пожарной безопасности в указанных зданиях и помещениях не смогли привести в надлежащее состояние в связи с тяжелым финансовым положением бюджетного учреждения, финансирование которого осуществляется в строго установленном Бюджетом законодательством порядке.

Несмотря на частичное признание своей вины в совершении административных правонарушениях, вина должностного лица в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколами об административном правонарушении №33/19, №33/13, №33/16, №33/10 от 31.01.2018 года, где указаны повторно выявленные нарушения правил пожарного режима, а именно: должностное лицо ФИО1 не выполнило в установленный срок (до 25.12.2017 г.) предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.03.2017 г.: 1) № 51/1/6, пункты предписания 1-6; 2) № 48/1/11, пункты предписания 1,3,4,5,8-11; 3) № 49/1/6, пункты предписания 1,4-6; 4) № 50/1/5, пункты предписания 1-4;

- распоряжениями органа гос.контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» № 11,12,13,14 от 29.01.2018 от 15.01.2018 г..

- актами проверок № 11,12,13,14 от 29.01.2018 г.;

- предписаниями государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.03.2017 г.: 1) № 51/1/6; 2) № 48/1/11; 3) № 49/1/6; 4) № 50/1/5.

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района признании должностное лицо - руководителя МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1 виновной в ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа;

- распоряжением № 1-рл от 31.01.2014 года о назначении на должность руководителя МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа … на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет …

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст.2.4 КоАП РФ, должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Отличительной особенностью должностного лица является не срок осуществления им своих полномочий, а именно специфические полномочия, осуществление функций представителя власти либо выполнение организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных функций и место в системе органов (государственный орган или орган местного самоуправления).

Суд пришел к выводу, что административным органом доказано наличие события и состава вмененного должностному лицу административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 суд не может принять во внимание, поскольку недостаточное финансирование бюджетного учреждения не может расцениваться судом как смягчающее ответственность обстоятельство, либо как основание для освобождения ее от ответственности. Должностное лицо - руководитель МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1, исходя из ее статуса, обладала всеми полномочиями, чтобы своевременно и надлежащим образом устранить указанные недостатки, а в случае нуждаемости обратиться в компетентные органы для включения в бюджет необходимой денежной суммы, что не было ею выполнено своевременно, иного судом не установлено.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины должностного лица - руководителя МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1 в совершении данных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о повторном неисполнении ею указанных требований и правил пожарной безопасности, следовательно, действия ее правильно и обоснованно квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (четыре эпизода).

При назначении наказания, суд учитывает степень и характер совершенного деяния, посягающего на безопасность людей, что создает угрозу их жизни и здоровью, принимает во внимание объем и характер выявленных нарушений, имущественное положение должностного лица, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств – частичное признание вины, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить должностному лицу - руководителю МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с применением положений ст.4.4 КоАП РФ, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.9, 29.10, ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо - руководителя МБУ «ЦКРЦ Первомайского сельского поселения Белореченского района» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ч.14 ст.19.5 КоАП, РФ ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание, с применением положений ст.4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход государства в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Краснодарскому краю (Главное Управление МЧС России по Краснодарскому краю); банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар; налоговый орган: ИНН <***>, р/сч: <***>; БИК 040 349 001; ОКТМО: 036 0800; КПП: 230 901 001; КБК: 177 116 070 000 160 001 40.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Тыль Н.А.