Решение № 2А-3309/2026 2А-3309/2026~М-1430/2026 М-1430/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-3309/2026

№ 2а-3309/2026

УИД 03RS0003-01-2026-002274-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2026 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о признании отказа незаконным,

установил:

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2021 по делу № А07-3170/2020, ООО «Крона» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим ООО «Крона» утвержден арбитражный управляющий ФИО1.

Административный истец ФИО2 имеет заключенный с ООО «Крона» договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 26-8В от 08.10.2015 г., по которому ООО «Крона» являлось Застройщиком.

Согласно условиям договора жилой дом, в котором должна располагаться квартира ФИО4, расположен по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №

По завершению строительства и ввода дома в эксплуатацию в собственность административного истца должна была быть передана квартира, со следующими характеристиками: № 125 (строит.); кол. Комнат: 1; общая проектная площадь с учетом лоджий и балконов: 38,12 кв.м.; жилая проектная площадь: 15,78 кв.м.; этаж: 5; секция: В.

В соответствии с п. 3.2. Договора, Застройщик обязался ввести дом в эксплуатацию в IV квартале 2016 г., а также передать в собственность участника долевого строительства квартиру не позднее 28.02.2017 г.

В свою очередь участник долевого строительства, согласно п. 3.3. Договора, обязался произвести финансирование строительства квартиры в общей сумме 1 829 760 (Один миллион восемьсот двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 коп. Указанное условие ФИО5 соблюдено в полном объеме, однако ООО «Крона» до настоящего времени квартиру ФИО4 не передало, денежные средства не возвратило.

Административному истцу известно, что в настоящий момент приобретателем, а также лицом ответственным за передачу имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщика, является Публично - правовая компания «Фонд развития территорий», что подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2022 г. по делу № А07-3170/2020.

ФИО4, являясь участником строительства, какой-либо выплаты от фонда не получала, а также не получала каких-либо уведомлений ни от фонда, ни от конкурсного управляющего.

02.10.2025 ФИО4 обратилась в ППК «Фонд Развития Территорий» (далее также – Фонд) с заявлением за соответствующей выплатой.

Решением № 05-23/1-5179 от 24.10.2025 ППК «Фонд развития территорий» отказал ФИО4 в осуществлении выплаты в связи с тем, что, по мнению фонда, требование ФИО4 о передаче объекта долевого строительства включено конкурсным управляющим Застройщика в РТУС (реестр требований участников строительства) самостоятельно после его закрытия, что не соответствует указанным нормам действующего законодательства. Также фонд советует ФИО4 обратиться в Арбитражный суд РБ для восстановления пропущенного срока включения требований в РТУС и только в случае принятия судом положительного решения о включении требования в реестр ФИО4 будет необходимо обратиться в фонд с заявлением о выплате, после чего фонд будет рассматривать её заявление повторно.

ФИО4 считает данное решение фонда незаконным и необоснованным, поскольку добросовестно исполнила свои обязательства по оплате договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, а согласно ответу конкурсного управляющего, требование ФИО4 о передаче жилого помещения включено в реестр требований о передаче жилых помещения ООО «Крона».

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий» от 24.10.2025 №

05-23/1-5179 об отказе в выплате ФИО2 денежного возмещения, как участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 26-8В от 08.10.2015 г., заключенному с ООО «Крона», в отношении жилого помещения: квартиры № 125 (строит.); кол. Комнат: 1; общая проектная площадь с учетом лоджий и балконов: 38,12 кв.м.; жилая проектная площадь: 15,78 кв.м.; этаж: 5; секция: В, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, оплаченной стоимостью 1 829 760 (Один миллион восемьсот двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 коп., в размере, предусмотренном законодательством;

2. Обязать ППК «Фонд развития территорий» выплатить ФИО2 денежное возмещение, как участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес>В от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Крона», в отношении жилого помещения: <адрес> (строит.); кол. Комнат: 1; общая проектная площадь с учетом лоджий и балконов: 38,12 кв.м.; жилая проектная площадь: 15,78 кв.м.; этаж: 5; секция: В, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, литер 8, оплаченной стоимостью 1 829 760 (Один миллион восемьсот двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 коп., в размере, предусмотренном законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявлены требования иска поддержало, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии со ст. 96, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). В соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникающие в связи с урегулированием обязательств застройщика перед участниками долевого строительства и передачей его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств публично-правовой компании "Фонд развития территорий", созданной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Фонд), с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13,1 Закона № 218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом фонда (пункт 2 Правил).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 08.10.2015 между ООО «Крона» и ФИО4 заключен договор №26-8В участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, согласно условиям которого жилой дом, в котором должна располагаться квартира ФИО4, расположен по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 02:55:050340:0029. Договор в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ.

По завершению строительства и ввода дома в эксплуатацию в собственность ФИО4 должна была быть передана квартира со следующими характеристиками: № 125 (строит.); количество комнат: 1; общая проектная площадь с учетом лоджий и балконов: 38,12 кв.м; жилая проектная площадь: 15,78 кв.м; этаж: 5; секция: В.

В соответствии с п. 3.2. договора застройщик обязался ввести дом в эксплуатацию в IV квартале 2016 г., а также передать в собственность участника долевого строительства квартиру не позднее 28.02.2017.

Согласно п. 3.3. договора ФИО4 обязалась произвести финансирование строительства квартиры в общей сумме 1 829 760 (Один миллион восемьсот двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 коп.

В соответствии с чеком-ордером ПАО «Сбербанк» от 13.10.2015 ФИО4 уплатила на счет ООО «Крона» сумму 1 000 000 (Один миллион) рублей 00 коп.

Согласно выписке по сберегательному счету № ФИО4 перечислила сумму в размере 829 760 (Восемьсот двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.04.2021 по делу № А07-3170/2020 Общество с ограниченной ответственностью «Крона» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2022 по делу № А07-3170/2020 удовлетворено заявление ППК «Фонд Развития Территорий» о намерении стать приобретателем прав ООО «Крона» на земельный участок с находящимися на нем объектами незавершенного строительства, ППК «Фонд Развития Территорий» переданы, в том числе, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> 8.

02.10.2025 ФИО4 обратилась в ППК «Фонд Развития Территорий» с заявлением за соответствующей выплатой.

Письмом от 24.10.2025 № 05-23/1-5179 ответчик отказал истцу в выплате с указанием на то, что требование о передаче объекта долевого строительства включено конкурсным управляющим в РТУС самостоятельно после его закрытия, что не соответствует нормам Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Данный ответ ППК «Фонд развития территорий» невозможно признать законным в силу следующего.

Правила выплаты Публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (в настоящее время публично-правовая компания «Фонд развития территорий») возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233.

В силу п. 4 Правил если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Если основанием для выплаты возмещения является решение об изменении способа восстановления прав граждан, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения не позднее 3 лет со дня размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о принятии Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан.

В соответствии с п. 8 Правил выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Как указывает в своем возражении на иск ППК «Фонда развития территорий», Фондом 05.10.2021 принято решение о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства застройщика ООО «Крона».

Согласно ответу арбитражного управляющего ООО «Крона» ФИО6 на запрос суда, оплата ФИО4 по договору произведена в полном объеме, требование ФИО4 о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 38,12 кв.м под номером 125 на 5 этаже по адресу: <адрес> дом со строительным номером 8, за которую уплачено 1 829 760 руб., было включено конкурсным управляющим ООО «Крона» 30.06.2021 самостоятельно на основании выписки из единого государственного реестра недвижимости, о чем арбитражным управляющим представлена выписка из реестра требований кредиторов.

В связи с чем довод Фонда о включении требования ФИО4 в РТУС после его закрытия является необоснованным.

Доказательств того, что РТУС, представленный в фонд 30.098.2021, не содержит сведений о требовании ФИО4, Фондом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы ответчика ППК «Фонд развития территорий» о том, что истцом пропущен срок на подачу административного иска, является необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ответ от 24.10.2025, которым ФИО4 от отказе в удовлетворении заявления направлено последней заказным письмом, и получено ею, согласно отчету от отслеживании отправления, 27.11.2025 (почтовый идентификатор 80106914598933).

Исковое заявление направлено в суд 27.02.2026, согласно почтовому штемпелю на конверте (почтовый идентификатор № то есть в течение трех месяцев со дня, когда ФИО4 стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ППК «Фонд развития территорий» обязанности выплатить ФИО4 денежное возмещение силу следующего.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Понуждение административного ответчика к выплате денежного возмещения будет свидетельствовать о непропорциональном вмешательстве в деятельность уполномоченного органа.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое именно конкретное решение должно быть принято уполномоченным органом при реализации его полномочий.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий» от 24.10.2025 № 05-23/1-5179 об отказе в выплате возмещения ФИО2 за жилое помещение: <адрес> (строит.), кол. комнат 1, общей проектной площадью 38,12 кв.м, этаж 5, секция «В» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: № за которое уплачено 1 829 760 рублей.

Возложить обязанность на ППК «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выплате компенсации за жилое помещение: <адрес> (строит.), кол. комнат 1, общей проектной площадью 38,12 кв.м, этаж 5, секция «В» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

В остальной части требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 16.04.2026.