Решение № 2А-2442/2020 2А-2442/2020~М-2030/2020 М-2030/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-2442/2020

УИД 61RS0010-01-2020-003796-09

Дело №2а-2442/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Третьяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №25 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что согласно сведениям, полученным из регистрирующих органов, осуществляющих кадастровый учет и регистрацию транспортных средств, за ФИО1, состоящей на учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России № по <адрес>, зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

- земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадью 700 кв.м.,

- квартиры, адрес: <адрес>,кадастровый №, площадью 46,50 кв.м.,

- жилые дома, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадью 42,20 кв.м.

Межрайонная ИФНС России №25 по Ростовской области направила в адрес ФИО1 налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, налогоплательщик свою обязанность по уплате налога не исполнил, в связи с чем, налоговая инспекция направила в адрес ФИО1 требование об уплате сумм налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный требованиями срок налогоплательщик требование налогового органа не исполнил и не уплатил в бюджет сумму задолженности, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье Судебного участка №<адрес> Чувашской Республики, однако определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление возращено в связи с неподсудностью дела указанному суду.

На основании изложенного, МИФНС России № по <адрес>, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемой по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов: налог за 2014, 2015, 2016 г.г. в размере 3 612 рублей, пеню в размере 76,29 рублей, а всего 3 688,29 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась судом по последнему известному суду месту жительства.

Привлеченный по делу, для представления интересов ответчика в порядке ст. 54 ГПК РФ адвокат Неволько Ю.П. просил в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика - адвоката Неволько Ю.П., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно положениям ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Частью 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ, объектами обложения налога на имущество физических лиц признаются жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу п. 1 ст. 406 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

Пунктом 1 ст. 360 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397, п. 1 ст. 409 НК РФ, сумма имущественных налогов уплачивается физическими лицами на основании налоговых уведомлений в срок не позднее 01 декабря года следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России №25 по Ростовской области в качестве налогоплательщика, административному ответчику присвоен ИНН №.

Согласно сведениям, полученным МИФНС России №25 по Ростовской области в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, осуществляющих государственную регистрацию недвижимости и транспортных средств, за ФИО1 зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

- земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадью 700кв.м., дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ,

- квартиры, адрес: <адрес>,кадастровый №, площадью 46,50 кв.м., дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ,

- жилые дома, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадью 42,20 кв.м., дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как предусмотрено положением п. 4 ст. 397 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Налоговый орган исчислил в отношении ФИО1 налог на имущество физических лиц - квартиру, за 2014 г. в размере 1 039 рублей в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ год со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ, земельный налог, налог на имущество физ.лиц за 2015 г. в общей сумме 1 230 рублей в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ год со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ, земельный налог, налог на имущество физ.лиц за 2016 г. в общей сумме 1 505 рублей в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ год со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.

В уведомлениях налоговым органом указаны данные объектов налогообложения, исходя из которых, налоговым органом произведен расчет налогов, в том числе указана налоговая ставка и количество месяцев владения имуществом.

Как следует из списка № заказных писем, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ год направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из списка № заказных писем, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ год направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Кроме того, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для начисления налогоплательщику пени.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст. 75 НК РФ).

В связи с неуплатой налогов в установленный в налоговых уведомлениях срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 НК РФ, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> сформировано требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате сумм налога, пени в котором сообщалось о наличии недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 1 381 рублей, пени на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 26,06 рублей. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком заказных писем №.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 4,6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ст. 95 КАС РФ: лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающими возможность подачи заявления.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как установлено судом, требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которого ФИО1 послужило основанием для обращения налогового органа в суд, должно было быть исполнено административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право административного истца на обращение в суд имело силу до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об уплате пени, начисленной на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц оставлены налогоплательщиком без исполнения, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России №25 по Ростовской области обратилась к мировому судье Судебного участка №<адрес> Чувашской Республики, однако определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление возращено в связи с неподсудностью дела указанному суду.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учетом положения данной нормы, и принятого мировым судьей определения о возврате заявления в связи с неподсудностью, истец имел бы право обратиться в суд с административным исковым заявлением до ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в Батайский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного закона срока.

Суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока на подачу административного иска, так как Межрайонная ИФНС № 25 по Ростовской области не указано никаких уважительных причин и ими не доказана уважительность пропуска срока. В качестве причины пропуска срока МИФНС № 25 по РО указано то основание, что административный истец является одной из крупнейших инспекций Федеральной налоговой службы РФ по РО, состоит из двух районов и в связи с загруженностью в работе отраслевого отдела собирающего соответствующий пакет документов для дальнейшей передачи в суд, учитывая сокращенные сроки на обращение в суд, установленный законом, не мог обратиться ранее в суд.

Данная причина, указанная административным истцом, не может быть принята судом во внимание, поскольку не является уважительной.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Межрайонная ИФНС России №25 по Ростовской области освобождена от уплаты государственной пошлины, суд в силу ч. 2 ст. 114 КАС вопрос о взыскании государственной пошлины разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Cудья М.Г.Каменская