Решение № 12-199/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-199/2025

УИД 31RS0020-01-2025-000814-66 №12-199/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Белгородская область,

г. Старый Оскол, 02 июня 2025 года

ул. Комсомольская д.48-а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ильчинина О.Н.,

с участием заявителя – заместителя начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО ФИО1,

защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО ФИО1 на постановление исполняющей полномочия мирового судьи судебного участка №8 г.Старый Оскол Белгородской области, мирового судьи судебного участка №11 г.Старый Оскол Белгородской области от 22 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>»,

установил:

Постановлением исполняющей полномочия мирового судьи судебного участка №8 г.Старый Оскол Белгородской области, мирового судьи судебного участка №11 г.Старый Оскол Белгородской области от 22 апреля 2025 года ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 400 000 рублей с заменой данного наказания предупреждением в соответствие со ст.ст.3.4,4.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с назначенным наказанием, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление мирового судьи изменить, назначить юридическому лицу штраф в размере не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, а арестованную алкогольную продукцию изъять и направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года №1027, согласно протоколу ареста алкогольной продукции от 15.01.2025 года, сославшись на то, что арестованная алкогольная продукция находится в нелегальном обороте и подлежит изъятию с последующим уничтожением. Указал, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Защитник юридического лица ФИО2, с доводами жалобы не согласилась, полагала, что принятое мировым судьей постановление от 22.04.2025 года является законным и обоснованным. Пояснила, что своей виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, они не отрицают. Из-за нарушения работы роутера, часть произведенной продукции не прошло через контрольный счетчик, сведения о ее выпуске не были зафиксированы в программе ЕГАИС и «Честный знак», в связи с чем маркировка продукции стала невозможной. В настоящее время арестованная продукция находится у них на ответственном хранении.

Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав мнения лиц, участвовавших в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» к административной ответственности), оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

В пункте 1 статьи 26 Закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ указано, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в числе прочего, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного закона, либо с маркировкой поддельными марками.

При этом в силу статьи 2 Закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.11.2024 года по адресу осуществления деятельность ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» (<адрес>, <адрес>), сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Белгородской области обнаружены хранящиеся там 59 кег ж/б, объемом 50 литров с пивом «Жигулевское» дата розлива 11.11.2024 года, без обязательной маркировки средствами идентификации кодами формата Data Matrix.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.11.2024 года, данная продукция передана на ответственное хранение представителю ООО «Старооскольская пивоварня <данные изъяты>» ФИО4

15.01.2025 года заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО ФИО1 в рамках возбужденного дела об административном производстве осмотрены хранящиеся в помещении ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» (<адрес>) 59 кег ж/б, объемом 50 литров (2950 л) с пивом «Жигулевское» дата розлива 11.11.2024 года, без обязательной маркировки средствами идентификации кодами формата Data Matrix, предусмотренных маркировкой «Честный знак». На данную алкогольную продукцию наложен арест, о чем составлен протокол ареста от 15.01.2025 года №ю. Предметы, на которые наложен арест, переданы на ответственное хранение ФИО4

Отчетами по эмиссии и нанесению кодов маркировки, об объемах производства, списания и об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 11.11.2024 года по 13.11.2024 года подтверждается, что ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» не заказывало и не наносило коды маркировки на 59 кег ж/б, объемом 50 литров (2950 л) с пивом «Жигулевское» дата розлива 11.11.2024 года.

Таким образом, ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты> осуществило оборот (хранение) алкогольной продукции без обязательной маркировки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд второй инстанции полагает, что оснований для замены назначенного юридическому лицу административного штрафа на предупреждение, не имелось.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации в области производства и оборота алкогольной продукции. Сам состав правонарушения является формальным, допущенное юридическим лицом правонарушение уже создает реальную угрозу охраняемым интересам.

В связи с чем, назначенное ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» наказание подлежит изменению.

Поскольку ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.09.2016 года (категория микропредприятие), административный штраф юридическому лицу должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>» к административной ответственности), то есть в пределах от 150 000 рублей до 250 000 рублей.

Кроме того, при назначении обществу наказания мировой судья не учел положения части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Из пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе прочего, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку фактически алкогольная продукция без обязательной маркировки не изъята из помещения ООО «Старооскольская пивоварня <данные изъяты>», пиво «Жигулевское», объемом 2950 л, дата розлива 11.11.2024 года, на которое наложен арест протоколом ареста продукции от 15.01.2025 года №ю, подлежат изъятию и уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу заместителя начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющей полномочия мирового судьи судебного участка №8 г.Старый Оскол Белгородской области, мирового судьи судебного участка №11 г.Старый Оскол Белгородской области от 22 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>», изменить, наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей 00 коп., который в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменен предупреждением, заменить на административный штраф в размере 150 000 рублей.

Пиво «Жигулевское», объемом 2950 л, с даты розлива 11.11.2024 года, на которое наложен арест протоколом ареста продукции от 15.01.2025 года №, изъять и уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по г.Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с04731А23290) ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКАТО 45286575000, ОКТМО: 45380000, единый казначейский счёт 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве, г.Москва, БИК 004525988, КБК 16011601331019000140, УИН № в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ООО «Старооскольская пивоварня «<данные изъяты>», что при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В остальной части постановление исполняющей полномочия мирового судьи судебного участка №8 г.Старый Оскол Белгородской области, мирового судьи судебного участка №11 г.Старый Оскол Белгородской области от 22 апреля 2025 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции г.Саратов.

Судья О.Н.Ильчинина