Решение № 12-548/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-548/2018

дело № 12-548/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту ООО «<данные изъяты>», либо Общество) ФИО1 на постановление № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, ООО «Коммунальные технологии» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес> выявлено ненадлежащее содержание места производства земляных работ, благоустройство, разрушенное при производстве аварийных работ на теплотрассе, не восстановлено, за что предусмотрена административная ответственность по статьи 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В поданной жалобе представитель Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 ставит требование об отмене постановления, указывая, что на сегодняшний день тепловые сети по вышеуказанному адресу находятся в эксплуатации МУП «<данные изъяты>», отсутствуют в перечне основных средств Общества. Общество не имеет возможности производить земляные работы, планировку грунта в пределах охранных зон тепловых сетей, принадлежащих сторонней организации. Общество обязано восстановить разрушенное благоустройство после проведения аварийных работ на теплотрассе. Считает, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». В настоящее время Общество находится в тяжелом материальном положении, в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики находится дело о признании ООО «<данные изъяты>» банкротом.

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 просила отменить постановление по делу об административном правонарушении по основаниям, изложенным в жалобе. Также пояснила, что сроки привлечения ООО «<данные изъяты>» к ответственности на момент составления протокола и рассмотрения дела административной комиссией вышли.

Представитель административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает ответственность за ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.2.4.8.6 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» нормативные сроки выполнения аварийных работ с восстановлением благоустройства в летнее время (с 16 апреля по 14 октября) составляют не более 5 суток, в зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) - не более 7 суток.

Как следует из акта об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, ОСП «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» был выдан ордер-разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на аварийный ремонт теплотрассы по <адрес> (сроки работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть отнесены к длящимся правонарушениям.

Постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары № за совершение указанного правонарушения Общество привлечено к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока давности привлечения к ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества.

При таких обстоятельствах суд не может признать законным постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах жалоба ООО «<данные изъяты>» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», к административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей отменить, а производство по делу прекратить.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г.Чебоксары.

Судья С.В. Трихалкин