Решение № 2-4051/2017 2-4051/2017~М-3832/2017 М-3832/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4051/2017

ДЕЛО № 2-4051/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Зарецкой Т.В.,

при секретаре Гореловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на домостроение,

Установил:

Истец обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просила сохранить жилой дом (Литер A, Al, A2, A3), расположенный по адресу: г<адрес>, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, а именно:

в наружной стене жилой комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирован оконный блок, оконный проем зашит;

демонтированы перегородки с дверным блоком, отделяющие жилую комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. от жилых комнат № площадью <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

демонтирован дверной блок в перегородке, разделяющей жилые комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м., дверной проем зашит;

выполнена перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню №, площадью <данные изъяты> кв.м. и жилую комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

в кухне №, площадью <данные изъяты> кв.м. установлены раковина и газовая плита;

в кухне № площадью <данные изъяты> кв.м. демонтированы раковина и газовая плита, в результате чего образован коридор № площадью <данные изъяты> кв.м.;

в кухне №, площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирована печь;

демонтированы дверные блоки в перегородках, отделяющих кухню №, площадью <данные изъяты> кв.м. от жилых комнат №, площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.

В возведенном пристрое (лит.АЗ), общей площадью <данные изъяты> кв.м. размещен: коридор №, площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., где установлена ванна, раковина и унитаз.

- в совмещенном санузле № установлены ванна, раковина, унитаз.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А, площадью - <данные изъяты> кв.м., Литер А1, площадью - <данные изъяты> кв.м., Литер А2 площадью -<данные изъяты> кв.м., Литер A3, площадью -<данные изъяты> кв.м.) расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указывала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

На данном участке возведен жилой дом (Литер А,А1,А2 - 80,7 кв.м.), который принадлежит мне на праве собственности (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер № В целях улучшения жилищных условий проживания ими был самовольно к жилому дому (Литер А,А1,А2) пристроен литер (A3), кроме того, в связи с проведением газа и установкой газового оборудования была произведена перепланировка в помещении.

Она обратилась в комитет по архитектуре Железнодорожного района г. Барнаула за разрешением на ввод в эксплуатацию дома и согласованию самовольно выполненной перепланировки жилого дома, однако ей было отказано.

Согласно техническому паспорту по состоянию ДД.ММ.ГГГГ года Литер A3 является самовольным строительством, в Литере А имеется самовольная перепланировка, в литерах А,А1,А2 - самовольное переустройство.

В жилом доме, согласно техническому заключению №, выданным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» произведены следующие работы по перепланировке и переустройству жилого дома (лит.А), переустройству пристроев (лит.А1,А2) и строительству пристроя (лит.A3):

в наружной стене жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирован оконный блок (приложение № 1), оконный проем зашит;

демонтированы перегородки с дверным блоком, отделяющие жилую комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м. от жилых комнат №, площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.(приложение № 1);

демонтирован дверной блок в перегородке, разделяющей жилые комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м.(приложение № 1), дверной проем зашит;

выполнена перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню №, площадью <данные изъяты> кв.м. и жилую комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. (приложение № 2);

в кухне № площадью <данные изъяты> кв.м. установлены раковина и газовая плита (приложение №2);

в кухне № площадью <данные изъяты> кв.м. демонтированы раковина и газовая плита (приложение № 1), в результате чего образован коридор № площадью <данные изъяты> кв.м. (приложение № 2)

в кухне №, площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирована печь (приложение № 1);

демонтированы дверные блоки в перегородках, отделяющих кухню №, площадью <данные изъяты> кв.м. от жилых комнат №, площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.(приложение № 1).

В возведенном пристрое (лит.АЗ), общей площадью <данные изъяты> кв.м. размещен: коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., где установлена ванна, раковина и унитаз.

В совмещенном санузле № установлены ванна, раковина, унитаз.

В результате перепланировки и переустройства в жилом доме (лит.А), переустройства в пристроях (лит.А1,А2) и строительства пристроя (лит.АЗ) жилая площадь уменьшилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., общая площадь строения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А), переустройство в пристроях (лит.А 1, А2) по <адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Состояние строительных конструкций пристроя (лит.АЗ) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом дома (лит.А) и пристрой (лит.А1,А2,АЗ) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно справке № 177 от 04.08.2017 г., выданной АО «Российским государственным центром инвентаризации и учёта объектов недвижимости -федеральным бюро технической инвентаризации» о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, установлено, что жилой дом (Литер А,А1,А2,АЗ), расположенный по ул. Дорожной, 18А в г. Барнауле соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам <адрес>. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Из градостроительной справки установлено, что в соответствии с пунктом 7.1 свода правил СП 42.13330.2011 (актаулизированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 820 (далее СП 42.13330.2011), не выдержаны нормативные расстояния (Зм) от объекта до границ смежных землепользователей по адресам: <адрес> Однако из заявлений смежных землепользователей следует, что они не возражают против узаконения жилого дома, претензий к границам земельного участка не имеют.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала по изложенным основаниям.

Истец для рассмотрения дела не явилась, просила о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, согласно отзыву, представленному администрацией Железнодорожного района г. Барнаула, возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявлено.

Представители третьих лиц АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», сибирский филиал г. Барнаул, Управления Росрестра по Алтайскому краю г. Барнаул, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 для рассмотрения дела не явились, извещены надлежаще, возражений относительно иска не представили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 125 Гражданского Кодекса РФ, Администрация, в данном случае представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (далее – Устав), местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города.

В соответствии с п.29 ст. 19 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

На данном участке возведен жилой дом (Литер А,А1,А2 - 80,7 кв.м.), который принадлежит истцу на праве собственности (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер № В целях улучшения жилищных условий проживания ими был самовольно к жилому дому (Литер А,А1,А2) пристроен литер (A3), кроме того, в связи с проведением газа и установкой газового оборудования была произведена перепланировка в помещении.

Истец обратилась в комитет по архитектуре Железнодорожного района г. Барнаула за разрешением на ввод в эксплуатацию дома и согласованию самовольно выполненной перепланировки жилого дома, однако ей было отказано.

Согласно техническому паспорту по состоянию ДД.ММ.ГГГГ года Литер A3 является самовольным строительством, в Литере А имеется самовольная перепланировка, в литерах А,А1,А2 - самовольное переустройство.

В жилом доме, согласно техническому заключению №, выданным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» произведены следующие работы по перепланировке и переустройству жилого дома (лит.А), переустройству пристроев (лит.А1,А2) и строительству пристроя (лит.A3):

в наружной стене жилой комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирован оконный блок (приложение № 1), оконный проем зашит;

демонтированы перегородки с дверным блоком, отделяющие жилую комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м. от жилых комнат №, площадью <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м.(приложение № 1);

демонтирован дверной блок в перегородке, разделяющей жилые комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м.(приложение № 1), дверной проем зашит;

выполнена перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню № площадью <данные изъяты> кв.м. и жилую комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м. (приложение № 2);

в кухне №, площадью <данные изъяты> кв.м. установлены раковина и газовая плита (приложение №2);

в кухне № площадью <данные изъяты> кв.м. демонтированы раковина и газовая плита (приложение № 1), в результате чего образован коридор № площадью <данные изъяты> кв.м. (приложение № 2)

в кухне № площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирована печь (приложение № 1);

демонтированы дверные блоки в перегородках, отделяющих кухню № площадью <данные изъяты> кв.м. от жилых комнат №, площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.(приложение № 1).

В возведенном пристрое (лит.АЗ), общей площадью <данные изъяты> кв.м. размещен: коридор №, площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., где установлена ванна, раковина и унитаз.

В совмещенном санузле № установлены ванна, раковина, унитаз.

В результате перепланировки и переустройства в жилом доме (лит.А), переустройства в пристроях (лит.А1,А2) и строительства пристроя (лит.АЗ) жилая площадь уменьшилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., общая площадь строения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А), переустройство в пристроях (лит.А 1, А2) по <адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Состояние строительных конструкций пристроя (лит.АЗ) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом дома (лит.А) и пристрой (лит.А1,А2,АЗ) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной АО «Российским государственным центром инвентаризации и учёта объектов недвижимости -федеральным бюро технической инвентаризации» о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, установлено, что жилой дом (Литер А,А1,А2,АЗ), расположенный по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Из градостроительной справки установлено, что в соответствии с пунктом 7.1 свода правил СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 820 (далее СП 42.13330.2011), не выдержаны нормативные расстояния (Зм) от объекта до границ смежных землепользователей по адресам: <адрес>

Из заявлений смежных землепользователей следует, что они не возражают против узаконения жилого дома, претензий к границам земельного участка не имеют.

Отсутствие разрешения на строительство, перепланировку и переустройство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Поскольку истец лишена возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом (Литер A, Al, A2, A3), расположенный по адресу: <адрес> общей площадью - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, а именно:

в наружной стене жилой комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирован оконный блок, оконный проем зашит;

демонтированы перегородки с дверным блоком, отделяющие жилую комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. от жилых комнат №, площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.;

демонтирован дверной блок в перегородке, разделяющей жилые комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м., дверной проем зашит;

выполнена перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню № площадью <данные изъяты> кв.м. и жилую комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

в кухне №, площадью <данные изъяты> кв.м. установлены раковина и газовая плита;

в кухне № площадью <данные изъяты> кв.м. демонтированы раковина и газовая плита, в результате чего образован коридор № площадью <данные изъяты> кв.м.;

в кухне № площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирована печь;

демонтированы дверные блоки в перегородках, отделяющих кухню № площадью <данные изъяты> кв.м. от жилых комнат №, площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.

В возведенном пристрое (лит.АЗ), общей площадью <данные изъяты> кв.м. размещен: коридор №, площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., где установлена ванна, раковина и унитаз.

- в совмещенном санузле № установлены ванна, раковина, унитаз.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А, площадью - <данные изъяты> кв.м., Литер А1, площадью - <данные изъяты> кв.м., Литер А2 площадью -<данные изъяты> кв.м., Литер A3, площадью -<данные изъяты>, кв.м.) расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая