Решение № 2-1199/2018 2-1199/2018~М-90/2018 М-90/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1199/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре – Каблахове М.Р.,

с участием представителя истца Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО1 С-А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО2 о признании отсутствующим права аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета. В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>, Минимуществом КЧР предоставлялся в аренду ФИО3, что подтверждается Распоряжением № от 31.12.2010 и договором аренды земельного участка № от 31.12.2010, сроком действия до 01.01.2014 года, который прошел регистрацию в ЕГРП. Земельный участок площадью 63 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, Минимуществом КЧР предоставлялся в аренду ФИО3, что подтверждается Распоряжением № от 31.12.2010 и договором аренды земельного участка № от 31.12.2010, сроком действия до 01.01.2014 года, который прошел регистрацию в ЕГРП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. После его смерти, в наследство вступила супруга ФИО2 Учитывая, что она за вступлением в наследство на право аренды земельных участков обратилась к нотариусу после истечения срока договора аренды, нотариусом ей не были выданы свидетельства о праве на наследство. Несмотря на то, что право аренды по наследству не переоформлено и истец срок действия договоров аренды, в ЕГРН сведения об их регистрации сохранились. Дальнейшее использование данных земельных участков с их разрешенным использованиям не представляется возможным, и нет необходимости. В связи с чем, Управление через МФЦ обратилось в Управление Росреестра по КЧР, с просьбой о снятии с кадастрового учета земельные участки, с кадастровыми номерами № и №, но снятие с учета приостановлено по причине того, что участки имеют статус «Учтенный». Действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых имеют статус "учтенный". Такие участки могут быть сняты только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с ЕГРН. Просит суд: признать отсутствующим обременение в виде аренды зарегистрированное в ЕГРН на земельный участок площадью 68 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>; снять с Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 68 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>; признать отсутствующим обременение в виде аренды зарегистрированное в ЕГРН на Земельный участок площадью <адрес> кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>а; снять с Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью <адрес> кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>а; указать, что вынесенное по делу решение, является основанием для прекращения права аренды в ЕГРН на земельные участки, с кадастровыми номерами № и № и основанием для снятия их с кадастрового учета Управлением Росреестра по КЧР.

В судебном заседании представитель истца Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО1 С-А поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в процесс не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, направила в суд заявление, в котором признала исковые требования Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования <адрес>, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие и направит копию судебного постановления.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика ФИО2

Выслушав представителя истца, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ») гражданское законодательство основывается в числе прочего на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 209 ГК РФ права пользования, владения и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В данном случае истец является собственником земельного участка.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в числе прочего путём: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР № от 31 декабря 2010 года ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок площадью 68 кв. м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>.

31 декабря 2010 года между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений КЧР заключен договор аренды земельного участка №. Договор заключен на срок до 01.01.2014 года. Договор аренды прошел регистрацию в ЕГРП.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР №3867 от 31 декабря 2010 года ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок площадью 63 кв. м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>.

31 декабря 2010 года между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений КЧР заключен договор аренды земельного участка №. Договор заключен на срок до 01.01.2014 года. Договор аренды прошел регистрацию в ЕГРП.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 февраля 2017 года за ФИО3 04 марта 2011 года зарегистрированы права аренды. Срок действия аренды с 21.12.2010 года по 01.01.2014 года.

Согласно свидетельству о смерти I-ЯЗ №, выданному 11 января 2012 года 28.12.2011 года ФИО3 скончался 28 декабря 2011 года.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Так, земельным участком, расположенным по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>, площадью 68 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «дополнительный земельный участок под жилую застройку индивидуальную», с кадастровым номером № и земельным участком, расположенным по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>, площадью 63 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «дополнительный земельный участок под жилую застройку индивидуальную», с кадастровым номером № в силу действующего законодательства Российской Федерации, с момента вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, осуществляет орган местного самоуправления городского округа.

Указанные полномочия осуществляет Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Управление).

Уведомлением от 20 января 2016 года временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО4 – ФИО5 на обращение ФИО2 по вопросу оформления наследственных прав по договору аренды разъяснила, что срок действия договоров аренды истек 01 января 2014 года, поэтому никакие права и обязанности по данным договорам не могут перейти по наследству. Если бы наследник обратилась к нотариусу до истечения срока действия договора, то нотариус мог выдать свидетельство о праве на наследство, и она на основании свидетельства о праве на наследство вступила бы в права арендатора на оставшийся срок.

Несмотря на то, что право аренды по наследству не переоформлено и истец срок действия договоров аренды, в ЕГРН сведения об их регистрации сохранились.

В соответствии с п. 3 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении пленума ВС РФ и ВАС РФ, изложенными в п. 52 постановления № от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу изложенного и исходя из системного толкования положений действующего законодательства, и принимая во внимание правовую позицию, выраженную в Постановлении ВС РФ и ВАС РФ № от 29.04.2010 года (п. 52), иного способа защиты как признание права собственности отсутствующим на земельный участок, при наличии у ответчика права аренды на указанный земельный участок и наличие права на распоряжение земельным участком у истца нет.

Кроме того, дальнейшее использование данных земельных участков с их разрешенным использованиям не представляется возможным, и нет необходимости.

В связи с чем, Управление через МФЦ обратилось в Управление Росреестра по КЧР, с просьбой о снятии с кадастрового учета земельные участки, с кадастровыми номерами № и №, но снятие с учета приостановлено по причине того, что участки имеют статус «Учтенный».

Согласно п. 3 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Спорные земельный участки были поставлены на кадастровый учет после 01 марта 2008 года, кроме того, право аренды на данные земельный участки было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943), в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

Данная норма применяется при отсутствии правового интереса землепользователей в оформлении прав на землю, чего в данном случае не усматривается, требует обращения в органы кадастрового учета, а также соблюдения процедуры, установленной пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, чего произведено также не было. Оснований для применения данной нормы у суда при данных обстоятельствах не имеется.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых имеют статус "учтенный". При этом, такие участки могут быть сняты только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно п. 2 ст. 39 ГПК РФ суд может не принять признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

Как указано в п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 п. 2 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, учитывая мнение участников процесса, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме. По убеждению суда, основанному на всестороннем и полном исследовании всех материалов дела, такое решение будет соответствовать интересам истца и не нарушит законных прав и интересов иных лиц.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО2 о признании отсутствующим права аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Признать отсутствующим обременение в виде аренды зарегистрированное в ЕГРН на земельный участок площадью 68 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>.

Снять с Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 68 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>.

Признать отсутствующим обременение в виде аренды зарегистрированное в ЕГРН на земельный участок площадью 63 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>.

Снять с Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 63 кв. м, с кадастровым номером 09:04:0101254:102, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе жилого <адрес>.

Данное решение является основанием для прекращения права аренды в ЕГРН на земельные участки, с кадастровыми номерами № и № и основанием для снятия их с кадастрового учета Управлением Росреестра по КЧР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова