Решение № 2-1125/2020 2-1125/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-1125/2020

Дело № 2-1125/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Шерет Э.В.,

с участием представителя Администрации города Симферополя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Симферополя к ФИО3, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование требований в исковом заявлении указывает, что Управлением муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении гражданина ФИО2 по вопросу соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что собственником земельного участка дополнительно занят земельный участок муниципальной собственности площадью 60,4 кв.м.

На имя ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки», с целью соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, специалистами управления муниципального контроля администрации <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства.

По результатам проверки составлен акт №з от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что на момент проведения проверки исполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства гражданин ФИО2 не исполнил и продолжает использовать земельный участок муниципальной собственности площадью 60,4 кв.м. без наличия прав на его использование.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, было вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым признано ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, при котором ответственность статьей 7.1 Коап РФ – «Самовольное занятие земельного участка» предусмотрен штраф в виде 5000 тысяч рублей за использование земельного участка муниципальной собственности расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик использует земельный участок муниципальной собственности общей площадью 60,4 кв.м. расположенный по адресу:<адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что является нарушением обязательных требований земельного законодательства, предусмотренных ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок».

Документы на занятый земельный участок, общей площадью 60,4 кв.м., дающие право на его использование у ответчика отсутствуют.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности, площадью 60,4 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010307:1144 расположенный по адресу: Республики Крым, <адрес>, путем сноса каменного забора. Обязать ФИО2 привести земельный участок площадью 60,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик, представитель третьего лица, не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ при данной явке лиц.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию охране земель-заведующим отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ-самовольное занятие земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, выразившегося в самовольном занятии земельного участка муниципальной собственности площадью 60,4 кв.м. прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010307:1144 расположенному по адресу <адрес>, используемого путем ограждения забора и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ФИО2 является собственником ? долей земельного участка расположенного по адресу <адрес>.

Из сообщения Управления муниципального контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства. При проведении исполнения предписания установлено, что нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание должностного лица в установленный срок не выполнено, ФИО2 продолжает пользоваться земельным участком муниципальной собственности площадью 60,4 кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником ? долей земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью 450 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, дата в реестре нотариуса №-н/82-2018-4-949.

Кроме того, что ФИО2 является собственником ? долей жилого дома, летней кухни, сарая, гаража расположенных по адресу <адрес> на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к числу которых относятся: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

На основании статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Решением 16-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.4.1 Порядка, Администрация <адрес> в сфере управления и распоряжения земельными участками, осуществляет распоряжение земельными участками путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов, заключения гражданско-правовых договоров.

Пунктом 1.5 Порядка установлено, что органом по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, является Администрация <адрес> Республики Крым.

Решением 3-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, согласно которому определены вопросы местного значения городского округа, к числу которых относится: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление», управление муниципального контроля администрации <адрес> осуществляет муниципальный земельный контроль.

Судом по делу установлено, что ответчик использует земельный участок муниципальной собственности общей площадью 60,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что является нарушением обязательных требований земельного законодательства, предусмотренных ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств обратного, суду не предоставлено.

В силу части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Частями 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требовании.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес>, удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности, площадью 60,4 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010307:1144 расположенный по адресу: Республики Крым, <адрес>, путем сноса каменного забора.

Обязать ФИО2 привести земельный участок площадью 60,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2020 года.