Решение № 2-1159/2017 от 14 апреля 2017 г. по делу № 2-1159/2017

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 ***

Железнодорожный районный суд Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Т. А. Михайловой

при секретаре Н.Е. Лапшиной,

с участием прокурора Романова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения,

установил:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Западно-Сибирской дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, указав, что ими проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности на ст. «Инская», принадлежащей ответчику ОАО «РЖД».

**** указанная станция включена в реестр категорированных объектов, с присвоением второй категории. **** Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждена оценка уязвимости железнодорожной станции «Инская», **** утвержден план обеспечения транспортной безопасности. До настоящего момента план не реализован.

Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении требований законодательства РФ о транспортной безопасности на железнодорожной станции «Инская».

Просит обязать ОАО «РЖД» в течение года с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: создать, оснастить и обеспечить круглосуточное функционирование поста управления обеспечением транспортной безопасностью. Обеспечить накопление, обработку и хранение в электронном виде данных со всех технических средств на посту управления обеспечением транспортной безопасностью; оборудовать 21 контрольно-пропускной пункт; установить ограждение, а также предупреждающие знаки по границе зоны транспортной безопасности; оборудовать систему видеонаблюдения в количестве 277 видеокамер; оборудовать серверы сбора информации, обработки и передачи данных устройствами, запоминающими речевые сообщения; оснастить контрольно-пропускные пункты ручными металлодетекторами, газоаналитической и химической аппаратурой, стационарными металлодетекторами, рентгенотелевизионными и радиоскопическими установками; оборудовать на контрольно-пропускных пунктах систему контроля управления доступом; обеспечить прохождение специальной профессиональной подготовки по транспортной безопасности 27 дежурных на станции, а также лица, замещающего начальника станции; провести учения и тренировки по реализации плана обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, сославшись на то, что реализация плана транспортной безопасности по оснащению станции инженерно-техническими средствами не осуществлялась ввиду отсутствия на момент предъявления иска требований к сертификации технических средств. Тренировка по обеспечению транспортной безопасности на станции проведена ****; специальная профессиональная подготовка лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, обеспечена в соответствии с Номенклатурой, введенной приказом от ****; требования о специальной подготовке лица, замещающего начальника станции, необоснованны, так как на период отсутствия начальника его функции имеет возможность осуществлять первый заместитель начальника Западно-Сибирской дирекции управления движением, который специальную подготовку имеет.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.07 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ст. 4 указанного ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Установлено, что истцом проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности на ст. «Инская», принадлежащей ответчику ОАО «РЖД»; **** указанная станция включена в реестр категорированных объектов, с присвоением второй категории. **** Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждена оценка уязвимости железнодорожной станции «Инская», **** утвержден план обеспечения транспортной безопасности. В ходе проверки установлено, что данный план не реализован : на станции не созданы, не оснащены посты управления обеспечением транспортной безопасности. Не обеспечивается видеонаблюдение, отсутствуют инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности; 27 дежурных по станции не прошли специальную профессиональную подготовку по транспортной безопасности.Соответсвующее обучение отсутствует также у лица, исполняющего обязанности на время отсутствия начальника станции – главного инженера; не проведены тренировки по реализации плана обеспечения транспортной без опасности.

Необорудование станции 21 контрольно-пропускным пунктом, ограждением, а также предупреждающими знаками по границе зоны транспортной безопасности является нарушением п.5.28 Требований по обеспечению транспортной безопасности (Приказ Минтранса **). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается; ссылки на значительную временную и финансовую затратность не могут являться основанием от освобождения от обязанности выполнять требования законодательства.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования по реализации плана транспортной безопасности в части оснащения *** инженерно-техническими средствами. Тем более, что с **** Постановлением Правительства РФ ** от **** были утверждены Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности. Требования прокурора правильно обоснованы Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, утвержденными Приказом Минтранса ** от ****.

В номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, утвержденной приказом от ****, отсутствуют должности дежурных по станции. В этой связи исковые требования по обеспечению прохождения подготовки дежурными по станции удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования по обеспечению такой подготовки лицом, замещающим начальника станции, поскольку замещать начальника станции может быть назначено только лицо, имеющее специальную подготовку по транспортной безопасности.Требование же, заявленное в отношении неопределенного круга работников, на законе не основано и сформулировано некорректно.

В соответствии с п.5.15. Требований по обеспечению транспортной безопасности учения и тренировки по реализации планов обеспечения транспортной безопасности могут проводиться как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией ; поскольку **** на *** была проведена самостоятельная тренировка, - обозначенное истцом нарушение ответчиком устранено после предъявления иска; оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении требований законодательства РФ о транспортной безопасности на железнодорожной станции «Инская».

Обязать ОАО «РЖД» в течение года с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: создать, оснастить и обеспечить круглосуточное функционирование поста управления обеспечением транспортной безопасностью. Обеспечить накопление, обработку и хранение в электронном виде данных со всех технических средств на посту управления обеспечением транспортной безопасностью; оборудовать 21 контрольно-пропускной пункт; установить ограждение, а также предупреждающие знаки по границе зоны транспортной безопасности; оборудовать систему видеонаблюдения в количестве 277 видеокамер; оборудовать серверы сбора информации, обработки и передачи данных устройствами, запоминающими речевые сообщения; оснастить контрольно-пропускные пункты ручными металлодетекторами, газоаналитической и химической аппаратурой, стационарными металлодетекторами, рентгенотелевизионными и радиоскопическими установками; оборудовать на контрольно-пропускных пунктах систему контроля управления доступом, отказав в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья: Михайлова Т.А.