Решение № 12-395/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-395/2025

Дело № 12-395/2025

24RS0056-01-2025-000681-64


Р Е Ш Е Н И Е

9 июня 2025 года <...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании защитника администрации городского поселения Диксон ФИО1 на постановление начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 400 от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения Диксон,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 400 от 11 октября 2024 года администрация городского поселения Диксон признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник администрации городского поселения Диксон ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку администрация не имеет возможности исполнить вынесенное решение, отсутствует финансирование на подобного рода мероприятия, бюджет поселка является дотационным; спорная свалка внесена в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде; у администрации отсутствуют какие-либо права на указанные земли; должностным лицом не был исследован вопрос реальной возможности для исполнения решения суда в установленный судебным приставом срок.

В судебное заседание защитник администрация городского поселения Диксон ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Диксонского районного суда Красноярского края от 03.08.2022, вступившим в законную силу 09.09.2022 на администрацию городского поселения Диксон Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района возложена обязанность в течение одного года с даты вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированное место (свалку) скопления отходов, расположенное в границах земельного участка, имеющего географические координаты 73 51 05 46 N/80 56 62 92 Е, расположенное по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.п. Диксон, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, производственных и иных отходов, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиями природоохранного законодательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району от 10.01.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского поселения Диксон. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которое получено должником.

В рамках возбужденного 10.01.2024 исполнительного производства № № в отношении должника, 26.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения Диксон исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено последним 06.04.2024.

14.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и получено администрацией 23.06.2024, где должнику–администрации городского поселения Диксон установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до 15.07.2024.

Однако указанные требования в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрацией не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и актом совершения исполнительских действий.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России дало правильную оценку и обоснованно признало администрацию городского поселения Диксон виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что у администрации отсутствуют какие-либо права на указанные земли, спорная свалка внесена в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, подлежат отклонению.

Так, решение суда вступило в законную силу 09.09.2022. В деле отсутствуют сведения о том, что в период с 23.06.2024 по 15.07.2024 администрацией городского поселения Диксон совершались реальные действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, предпринимались меры по получению отсрочки исполнения решения суда, определению иного срока его исполнения.

Вместе с тем решением суда от 03.08.2022 установлено, что согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2).

За участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

Следовательно, администрация городского поселения Диксон обязана выполнить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах земельного участка, имеющего географические координаты <адрес>, по адресу: <адрес>.

Кроме того, внесение указанной свалки в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде не освобождают администрацию городского поселения Диксон от исполнения возложенных судом обязанностей по ее ликвидации, принимая во внимание, что решение суда не отменено и подлежит исполнению.

При этом, невозможность исполнения требований исполнительного производства надлежащим образом не подтверждена, равно как и обязанность по осуществлению возложенных решением суда обязанностей не опровергнута, юридическая сила судебного акта определена частью 2 статьи 13 ГПК РФ, предусматривающей, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Более того, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что неисполнение требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о наличии объективных причин препятствовавших исполнению решения суда, которые заявитель жалобы связывает с отсутствием финансирования на подобного рода мероприятия, в том числе указывая, что бюджет поселка является дотационным, не являются теми причинами, которые могли бы быть расценены как чрезвычайные препятствия для исполнения требований исполнительного документа, находящиеся вне контроля администрации городского поселения Диксон.

Наличие обстоятельств, реально препятствовавших исполнению в срок содержащихся в исполнительном документе требований, из материалов дела не усматривается с учетом длительности периода неисполнения решения суда (решение суда вступило в законную силу 09.09.2022), непринятия администрацией городского поселения Диксон своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа, в том числе, связанных с получением необходимого финансирования. Представленные документы с дополнениями к жалобе, не свидетельствуют о достаточности принятых администрацией городского поселения Диксон мер для исполнения требований исполнительного документа и наличие в действиях администрации городского поселения Диксон состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, так как требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Указания в жалобе, что администрацией направлялись письма 28.03.2024, 19.09.2024, а также освобождение последней от уплаты исполнительского сбора, последней само по себе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.

Таким образом, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №, не установлено. Действия администрации городского поселения Диксон по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено. Постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения в связи с чем доводы об обратном подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 400 от 11 октября 2024 года судом не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника специализированного отдела-старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления ФССП России № от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Диксон оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных