Постановление № 5-1/2017 5-53/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Пачелма 18 января 2017 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Горелова Е.В.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1,

представителя ИП ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КРФоАП) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КРФоАП при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № АСС - 58 – 106791 от (дата), допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией – не осуществил при выполнении перевозок контроль за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств, а именно: (дата) в 8 часов 35 минут в <адрес> ходе проведения рейдового мероприятия государственно инспектора МУГАДН по ПО и РМ совместно с сотрудником БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по <адрес> было проверено транспортное средство марки ГАЗ А 64R42 р/з О 147 ХХ/58 под управлением водителя М.В.А., осуществляющее перевозку пассажиров по регулярному маршруту № (путевой лист № от (дата), выдан ИП ФИО1). Выявлено следующее нарушение лицензионных требований и условий:

- установлен факт перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости, а именно, осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 26 человек, было допущено превышение нормы пассажировместимости на 7 человек, чем нарушены требования подп. 2 п. 62 раздела V Приказа Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; п. 52 ч. II «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112, ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»; подп. «з, к» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280.

ИП ФИО1 допущено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, поскольку правонарушение совершено им повторно в течение года.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, поддержал письменные доводы представленные суду, а также доводы, приведенные его представителем. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании указала, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 составлен необоснованно, с нарушением конституционных и процессуальных прав, с неполным, не всесторонни, не объективным рассмотрением всех обстоятельств по делу. Привела положения ч. 1 ст. 1.5, 2.2 и 26.1, КРФоАП. Перевозку пассажиров осуществлял водитель М.В.А., работающий в ИП ФИО1 по трудовому договору от (дата) №. Согласно положениям п. 2.13 должностной инструкции водителя, с которой водитель М.В.А. ознакомлен, водитель обязан соблюдать правила дорожного движения и правила перевозки пассажиров, норму вместимости. Пунктом 3.13 должностной инструкции водителю строго запрещается осуществлять перевозку пассажиров свыше регламентированной заводом – производителем вместимости. Также в штате ИП ФИО1 состоит инженер по безопасности дорожного движения К.С.В., трудовой договор № от (дата). Согласно п. 52 ч II Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) № контроль за соблюдением мест вместимости осуществляется кондуктором, а при отсутствии кондуктора – водителем. Таким образом, организационно-распорядительные и административно хозяйственные функции индивидуальный предприниматель выполнил надлежащим образом. Просила прекратить административное дело в отношении ИП ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КРФоАП подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № (серия ПЗО) от (дата), в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.3-4);

- Актом № от (дата), согласно которому государственным инспектором ОАН МУГАДН по ПО и РМ в ходе государственного контроля установлено, что по адресу <адрес> (дата) в 8 часов 35 минут при осуществлении перевозки 26 пассажиров по маршруту № автомобилем ГАЗ № О № водителем М.В.А. по путевому листу, выданному ИП ФИО1 превышена норма предельной вместимости на 7 человек (л.д.5);

- определением № от (дата) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, назначено проведение административного расследования; определением № от (дата) у ИП ФИО1 истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 8-9);

- лицензией № АСС-58-106791 от (дата) в соответствии с которой ИП ФИО1 имеет право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или ИП); виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д. 15);

- согласно договору аренды ТС от (дата) ФИО1 на праве аренды принадлежит ТС №/з О № (17-18);

- из ПТС транспортного средства ТС № р/з О № следует, что оно относится к типу ТС – автобус, класс А (л.д. 19);

- в соответствии с Одобрением типа № № E-RU, МТ02.00800.Р1 количество мест для сидения – 19; пассажировместимость при максимальной разрешенной массе – 19 (л.д. 28-30);

Согласно приказу о приеме на работу № от (дата) М.В.А. принят на работу ИП ФИО1 с (дата) на должность водителя-кассира автобуса малой вместимости; трудовой договор и трудовая книжка М.В.А. в материалах дела имеются (л.д. 22-26);

- (дата) ИП ФИО1 выдан путевой лист водителю М.В.А. для движения по маршруту № (л.д. 20);

- постановлением ОГИБДД УМВД России от (дата) М.В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.23 КРФоАП за нарушение правил перевозки людей по факту перевозки людей (дата) в 8 часов 35 минут по адресу <адрес> превышением количества пассажиров, предусмотренного типом ТС. (л.д. 6 – оборот.)

- (дата) постановлением мирового судьи судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КРФоАП, ему назначено наказание в виде предупреждения. (дата) решением Пачелмского районного суда постановление от (дата) оставлено без изменения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана в полном объеме. Его противоправные действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КРФоАП, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно положениям ч. 4 ст. 14.1.2 КРФоАП осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Пунктом 5 Положения установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (абзац первый). При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (абзац второй).

Согласно положениям п.п. 2 п. 62 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 05.09.2016) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Согласно п. 52 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 28.04.2015) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» в продаже билета может быть отказано при превышении вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства, или осуществлении перевозок только с предоставлением места для сидения в случае отсутствия свободных мест для сидения. Контроль за соблюдением норм вместимости и наличием свободных мест для сидения осуществляется кондуктором, а при отсутствии кондуктора - водителем.

Согласно положениям п.п. «з, к» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 14.09.2016) «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено, равно как и не установлено каких-то исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, неустановление в ходе проверки негативных последствий выявленными нарушениями, имеющиеся в материалах дела сведения об ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судом исследована должностная инструкция водителя, а также трудовой договор № от (дата), заключенный между ИП ФИО3 и К.С.В., о принятии последнего на должность инженера по безопасности дорожного движения в ИП ФИО1, представленные суду материалы не освобождают ИП ФИО1 от административной ответственности за содеянное.

Доводы ИП ФИО4 и его представителя об отсутствии его вины в совершении правонарушения суд считает несостоятельными.

Суд принимает во внимание доводы ФИО1 и его представителя о затруднительном материальном положении ИП ФИО1, которое существенно осложниться при назначении ему административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи. ФИО1 указал, что осуществляет предпринимательскую деятельность на транспортных средствах, которыми он владеет на основании договоров аренды, в связи с чем несет ежемесячные расходы по их оплате, кроме того, он оплачивает работу водителей и иных работников. Суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными, учитывая отсутствия наступлений тяжких последствий, считает возможным применить положения примечания к ст. 2.4, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КРФоАП и назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, а именно - 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КРФоАП, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Пензенской области (Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия); ИНН <***>; КПП 583601001; Банк: Отделение Пенза г. Пенза; р/сч. 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК10611690040046000140; ОКТМО 56701000.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Судья Горелова Е.В.