Решение № 2-2682/2018 2-2682/2018~М-2109/2018 М-2109/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2682/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития Московской области об обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Мытищинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области в котором просит обязать Министерство социального развития Московской области в лице Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области выдать ей удостоверение многодетной семьи в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец обосновала тем, что она совместно с мужем ФИО3 и <данные изъяты> детьми проживает по адресу: <адрес>, ответчиком было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, так как у ее мужа отсутствует регистрация по месту жительства в Московской области.

ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

3-е лицо, ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования ФИО2 поддерживает в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО6 заключили брак, после заключения брака жене была присвоена фамилия ФИО2, о чем руководителем <данные изъяты> была составлена запись акта о заключении брака №.

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО7, <данные изъяты> которой является ФИО3, <данные изъяты> – ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ руководителем <данные изъяты> была составлена запись акта о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО8, <данные изъяты> которой является ФИО3, <данные изъяты> – ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ руководителем <данные изъяты> в <адрес> была составлена запись акта о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО9, <данные изъяты> которого является ФИО3, <данные изъяты> – ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ руководителем <данные изъяты> в <адрес> была составлена запись акта о рождении №.

Истец обратилась в Мытищинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи по тем основаниям, что у ее мужа отсутствует регистрация по месту жительства в Московской области.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от 5.05.1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Закон Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

На момент рассмотрения заявления истицы действовал Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 года N 178/7.

Удостоверение, согласно действовавшему на тот момент Порядку, выдавалось территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Пунктом 3 было установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: копию паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника); копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников); документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника); фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см.

В соответствии с п. 7 действовавшего на момент обращения истицы Порядка, существовал исчерпывающий перечень причин отказа: удостоверение не выдавалось в случае: отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Из представленного паспорта ФИО2 следует, что она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>

По указанному адресу вместе с ней зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из выписки из домовой книги на квартиру, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Мытищи».

ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> как следует из объяснений сторон, в настоящее время временно проживает на территории <данные изъяты>.

Данных, свидетельствующих о том, что семья истицы когда –либо проживала на территории другого региона Российской Федерации и ей предоставлялись меры социальной поддержки по категории многодетных после рождения третьего ребенка в другом регионе в деле не имеется, в связи с чем, к доводам представителя ответчика о возможном получении льгот истцом в другом регионе суд относится критически.

Тем более, что из материалов дела усматривается, что дети были зарегистрированы по месту жительства в г. Мытищи практически сразу после рождения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец и ее семья на момент обращения с соответствующим заявлением к ответчику имели право на получение мер социальной поддержки и получение удостоверения многодетной семьи в силу положений Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" на период проживания в Московской области, то есть, истица имела право получить удостоверение многодетной семьи, в чем ей было необоснованно отказано.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать отказ Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО3 удостоверения многодетной семьи незаконным.

Иной подход привел бы к неоправданному ущемлению прав многодетной семьи, в том числе, несовершеннолетних детей, на получение льгот, гарантированных государством.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время порядок выдачи удостоверений многодетной семье изменился, в связи с принятием постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, полагает, что поскольку на момент вынесения ответчиком оспариваемого отказа истица соответствующее право, ей не может быть отказано также в удовлетворении требований об обязании Министерства социального развития Московской области обязанность выдать истице удостоверение многодетной семьи.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым, обязать ответчика совершить указанные действия, установив срок для исполнения данных действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО3 удостоверения <данные изъяты> семьи.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья