Решение № 2-1320/2019 2-1320/2019~М-1283/2019 М-1283/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1320/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Дербент

Судья Дербентского городского суда РД Тагирова ФИО14., при секретаре судебного заседания Абдулгашимовой ФИО15 с участием истца ФИО6 ФИО16 и его представителя адвоката ФИО8 ФИО17 действующего на основании ордера <номер изъят> от 20.08.2019г., представителя администрации ГО «город Дербент» ФИО9 ФИО18 действующего на основании доверенности <номер изъят> от 04 февраля 2019 года, представителя отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации городского округа «город Дербент» ФИО10 ФИО19., действующей на основании доверенности <номер изъят> от 10 января 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО20 об установлении юридического факта отсутствия родительского попечения в период с 2009 года до достижения им 18 лет (до 2014 года) и признании оставшимся без попечения родителей,

установил:

ФИО6 ФИО21. обратился в суд с заявлением к администрации ГО «город Дербент» об установлении юридического факта отсутствия родительского попечения в период с 2009 года до достижения им 18 лет (до 2014 года) и признании оставшимся без попечения родителей.

В обоснование заявления представитель истца - адвокат ФИО8 ФИО22. указал, что ФИО6 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес изъят>. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ году, а мать оставила его со старшимбратом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и незанималась воспитанием. В связи с уклонением матери отисполнения своих родительских обязанностей, в 2009 году над братьями Алиабасавыми ФИО7 и ФИО1 была установлена опека на основании Постановления администрации городского округа «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ, за номером 36/26 опекуном была назначена - ФИО3.

Опекун ФИО3 не стала подавать в суд иск о лишении матери истца - ФИО5 родительских прав в отношении детей, так как надеялась на то, что в ней проснутся материнские чувства, и она вернется к детям. Однако этого не произошло. Фактически, дети остались без попечения родителей с 2009 года, в связи с чем, они стали проживать со своей тетей ФИО3, которая с ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном.

Согласно ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаяхсмерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их вродительских правах, признания родителей недееспособными, болезниродителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей отвоспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ч.1 ст. 145 СК РФ, опека или попечительство - устанавливаютсянад детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Соответственно нахождение истца под опекой тети ФИО3 является подтверждением факта оставления ФИО1 без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Армии, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На обращения истца ФИО6 ФИО25. за разрешением данного вопроса получено письмо Отдела по учету, распределению и приватизации жилья Администрации ГО «город Дербент» от 20.05.2019г. № 282, согласно которому Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 16.06.2010г., он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях из категории детей сирот и детей, оставшихся бел попечения родителей.

Однако, в ходе проведения проверки личного учетного дела на предмет полноты укомплектования необходимыми документами, было выявлено отсутствие документального подтверждения факта лишения родительских прав матери истца, либо нотариально заверенного заявления об отказе от воспитания и содержания, которые ему необходимо их представить в МБУ «Отдела по учету, распределению и приватизации жилья» Администрации ГО «город Дербент». В случае не предоставления вышеуказанных документов, на заседании жилищной комиссии ГО «город Дербент» в соответствии с п.6 ст.56 Жилищного кодекса РФ будет поставлен вопрос об исключении его из очереди детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для получения льгот и помощи, предусмотренные ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года за №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другими правовыми актами, истцу ФИО6 ФИО24. необходимо установить статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Другим способом подтвердить этот статус ФИО6 ФИО26. не может, так как законом не предусмотрен внесудебный порядок установления такого факта.

В судебном заседании истец ФИО6 ФИО27. и его представитель - адвокат ФИО8 ФИО28 исковые требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица - администрации ГО «город Дербент» ФИО9 ФИО29., поддержал заявленные требования, подтвердив то обстоятельство, что ФИО6 ФИО32. необходимо установить факт того, что он остался без попечения родителей, с целью восстановления его в статусе, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В связи с тем, что у ФИО6 ФИО30 отсутствует статус лица, оставшегося без попечения родителей, ему администрацией городского округа «город Дербент» отказано в постановке на жилищный учет. Также пояснил, что без решения суда администрация ГО «город Дербент» не сможет восстановить ФИО6 ФИО31 в статусе лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации городского округа «город Дербент» ФИО10 ФИО34 поддержала заявление по основаниям, изложенным выше, просила суд установить факт признания ФИО6 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель ФИО6 ФИО35. родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Дербент. Родителями заявителя являются: отец - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, о чем в отдел ЗАГСА Администрации ГО «<адрес изъят>» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти <номер изъят> и выдано свидетельство о смерти на бланке I-БД <номер изъят>, и мать - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, которая с 2009 года уклонялась от выполнения своих родительских обязанностей, то есть не заботилась о нём, материальной помощи не оказывала, отказалась заниматься его воспитанием. В результате чего, на основании Постановления администрации городского округа 2<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> опекуном назначена ФИО3.

Так, представленным суду Постановлением администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГг. за <номер изъят> постановлено назначить ФИО3 попечителем над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимании, что отец - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, и мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2009 года уклонялась от выполнения своих родительских обязанностей, суд считает установленным, что подтверждается факт оставления ФИО6 ФИО36. без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Доказательств злостного неисполнения матерью заявителя своих родительских обязанностей в материалах дела также имеется, в силу ст. 56 ГПК РФ и в ходе судебного заседания истом ФИО6 ФИО41 и представителем истца адвокатом ФИО8 ФИО40 представлено постановление администрации городского округа «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГг. за <номер изъят>.

Из представленного письменного ответа начальника МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» от ДД.ММ.ГГГГг за <номер изъят> следует, что в ходе проведения проверки личного учетного дела ФИО6 ФИО38 на предмет полноты укомплектования необходимыми документами, было выявлено отсутствие документального подтверждения факта лишения родительских прав матери истца, либо нотариально заверенного заявления об отказе от воспитания и содержания, в связи, с чем ФИО6 ФИО37 необходимо их представить в МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья».

Также судом установлено, что ФИО6 ФИО39. включен в список нуждающихся в обеспечении жильем из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все доводы, изложенные представителем заявителя, как в заявлении, так и в ходе судебного заседания судом проверялись, нашли своего объективного подтверждения и не опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

В настоящее время для заявителя установить в ином порядке факт признания его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте не представляется возможным, что препятствует ему в реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, исходя из защиты прав и интересов заявителя, и учитывая, что в несовершеннолетнем возрасте он остался без попечения обоих родителей, суд полагает необходимым признать его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО6 ФИО43 удовлетворить.

Установить юридический факт признания ФИО6 ФИО44, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте с правом на дополнительную социальную поддержку.

Решение может быть обжаловано через Дербентский городской суд РД в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Тагирова ФИО45