Решение № 2-354/2017 2-354/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-354/2017

Дело № 2-2-354/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года п.Усвяты

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Иванцове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Усвятская волость» Усвятского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования «Усвятская волость» Усвятского района Псковской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, местоположением: <адрес> паи ТОО «**», ранее принадлежавшие А.В.М., А.В.М., Б.Г.А., Б.О.Г., Б.П.Т., Б.Е.К., Б.Е.М., Б.Е.К., Б.С.Е., Б.Н.А., В.К.Ф., Г.Т.А., Г.Е.В., Г.Ф.Н., Г.В.А., Г.Е.К., Г.М.К., Г.А.Е., Г.С.И., Е.В.В., Ж.Л.Ф..

В обоснование требования указали, что распоряжением администрации Усвятского района от ДД.ММ.ГГГГ ** указанным лицам были предоставлены в собственность земельные доли по 4,9 га каждому из земель ТОО «**» и им были выданы свидетельства на право собственности на землю. Ни собственники земельных долей, ни их наследники до настоящего времени не распорядились земельными долями и не зарегистрировали право собственности на земельные доли в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Администрация сельского поселения «Усвятская волость» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и ДД.ММ.ГГГГ опубликовала его в газете «Псковская правда».

На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности ТОО «**», однако общее собрание участников общей долей собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, и постановлением главы сельского поселения «Усвятская волость» от ДД.ММ.ГГГГ ** был утвержден список невостребованных земельных долей из земель ТОО «**».

Определением Невельского районного суда от 20 декабря 2017 г. производство по делу в части признания за муниципальным образованием «Усвятская волость» права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие А.В.М., А.В.М., Б.Г.А., Б.О.Г., Б.П.Т., Б.Е.К., Б.С.Е., Б.Н.А., В.К.Ф., Г.Т.А., Г.Е.В., Г.В.А., Г.Е.К., Г.М.К., Г.С.И., Е.В.В., Ж.Л.Ф., прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебное заседание представитель Администрации сельского поселения «Усвятская волость» Усвятского района, надлежащим образом извещённый о дне слушания дела, не явился, в своём заявлении иск в остальной части поддержал и просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, будучи также надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представил. В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что Межрегиональный территориальный орган Росимущества не является надлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что в силу п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на территории которого расположен земельный участок.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с направлением им копий решения.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.2 ст.14.1 указанного закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Распоряжением администрации Усвятского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** Б.Е.К. (так в тексте документа) Б.Е.М., Г.Ф.Н., Г.А.Е. (так в тесте документа) в общую долевую собственность были предоставлены земельные доли в размере 4,9 га каждой из земель ТОО «**» и ДД.ММ.ГГГГ им были выданы свидетельства на право собственности на землю.

По сведениям Управления ЗАГС Усвятского района Псковской области Б.Е.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Б.Е.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.Ф.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ

При жизни указанные собственники земельных долей не распорядились своими земельными долями, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сообщения нотариуса Усвятского нотариального округа К.Л.Ф. наследственные дела после смерти Б.Е.К., Б.Е.М., Г.Ф.Н., Г.А.Е. не заводились.

Администрацией сельского поселения «Усвятская волость» Усвятского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованный ДД.ММ.ГГГГ в газете «Псковская правда» ** (**-**), в котором поименованы указанные в исковом заявлении умершие собственники земельных долей.

С момента публикации списка возражений от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности из земель ТОО «**», о чем было сообщено в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ.

В назначенный день участники общей долевой собственности на общее собрание не явились. Собрание признано не состоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный главой сельского поселения «Усвятская волость».

Постановлением главы администрации сельского поселения «Усвятская волость» Усвятского района от ДД.ММ.ГГГГ ** утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности из земель ТОО «**», в котором поименованы и указанные в исковом заявлении умершие собственники земельных долей.

Поскольку истцом соблюден предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, наследники не вступили в наследство, не оформили свои права собственности на земельную долю в установленном законом порядке и не обратились к истцу с возражениями в письменной форме, муниципальное образование «Усвятская волость» наделено правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, суд находит требования муниципального образования «Усвятская волость» Усвятского района основанными на законе.

При этом судом учитывается, что земельные доли, ранее принадлежавшие Б.Е.К., Б.Е.М., Г.Ф.Н., Г.А.Е., признанные в установленном порядке невостребованными, длительное время не используются и не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используется ни собственником, ни иными лицами.

Ссылку ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в обоснование возражений на то, что оно не является надлежащим ответчиком, суд признает необоснованной.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением, земельным участком) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании ч.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов и, поэтому, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях является надлежащим ответчиком по иску администрации муниципального образования «Усвятская волость» Усвятского района о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Администрации сельского поселения «Усвятская волость» Усвятского района Псковской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью ** га каждая из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с кадастровым номером **, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> ранее принадлежавшие Б.Е.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Б.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Г.Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ

Признать за муниципальным образованием «Усвятская волость» Усвятского района Псковской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью ** га, расположенные на земельном участке из земель ТОО «**» с кадастровым номером **, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>», ранее принадлежавшие Б.Е.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Б.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Г.Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд.

Судья Алексеенко С.М.