Решение № 2-3225/2024 2-3225/2024~М-1675/2024 М-1675/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2-3225/2024

дело № 2-3225/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 12 августа 2024 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца ФИО6 (по доверенности) ФИО7, представителя ответчика ОСФР по РД (по доверенности) ФИО8, представителя ответчика ОСФР по Ставропольскому краю (по доверенности) ФИО9,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.

В обоснование иска указано, что 04 января 2023 года истцом в СФР по РД было подано заявление за №0001.000292/2023-0013607 о назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, а именно на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение за №.000292/2023-0036812 об отказе в назначении мер социальной поддержки, ввиду отсутствия дохода у заявителя и трудоспособных членов семьи.

С указанным решением истица не согласна по тем основаниям, что с 09.12.2020г. она состоит в налоговом органе МРИ ФНС N?7 по РД в качестве индивидуального предпринимателя и оплачивает все налоги, что подтверждается налоговой декларацией за 2022г. и квитанциями по уплате налогов. Ее супруг - ФИО3 так же состоит в налоговом органе в качестве налогоплательщика и, в расчетном периоде, получал доходы, что подтверждается справками МРИ ФНС N?7 по РД.

Истцом в отделение Социального фонда <адрес>, неоднократно были представлены документы, подтверждающие доходы, а также об обучении ребенка по очной форме, однако указанные документы не были приняты им во внимание в связи с тем, что в пенсионный фонд не поступают сведения из налоговой службы.

Считает, что у ответчика не было оснований отказывать в выплате единых пособий на детей, поскольку то обстоятельство, что в СФР своевременно не поступают сведения о доходах, не должно лишать ее детей социальных выплат и отрицательно сказываться на предусмотренных государством гарантиях защиты и социального обеспечения.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным решение Социального фонда РД по РФ за

№.000292/2023-0036812 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

2.Обязать Отделение социального фонда РФ по РД произвести перерасчет, назначить и выплатить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженке и жительнице <адрес> РД единое пособие на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца (по доверенности) ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (по доверенности) ФИО8, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (по доверенности) ФИО9, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав отзыв на исковое заявление, при этом пояснив, что по сведениям ФНС, полученным в рамках рассмотрения заявления истца, отсутствует доход у заявителя и ее супруга, в этой связи по заявлению ФИО6 было вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия. Кроме того, заявителем в разделе «Сведения о детях заявителя» указаны только дети ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в заявлении указана не была и соответственно, основания для учета ее в составе семьи у органа СФР отсутствовало.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка является видом государственного пособия.

Статьей 9 Закона № 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 9 Закона № 81-Ф3, при определении права на ежемесячное пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.01.2023 года истцом через портал государственных услуг подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан за №0001.000292/2023-0013607, о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила), которые определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в части, не определенной Законом № 81-ФЗ.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил ежемесячное пособие гражданам назначается и выплачивается в размере:

50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (п. 19 Правил).

Согласно пункту 23 Правил, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Перечень документов), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в органах и (или) организациях, в распоряжении, которых они находятся (далее - поставщики информации), и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем документов (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В пункте 26 Правил указано, что в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом СФР представляет (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) документы (сведения) в соответствии с Перечнем документов.

Таким образом, законодатель четко определил и ограничил срок на предоставление заявителем необходимых документов (10 рабочих дней со дня регистрации заявления).

В соответствии с пунктом 22 Перечня документов, сведения о доходах от осуществления предпринимательской деятельности предоставляются в органы СФР: ФНС России (посредством СМЭВ) либо заявителем.

Согласно подпункту «л» пункта 31 Правил при отсутствии у заявителя и (или) у трудоспособных членов его семьи доходов, а также уважительных причин, позволяющих не иметь доходы в расчетном периоде, по заявлению гражданина выносится решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

В случае если в орган СФР в установленный срок не поступили сведения о наличии в расчетном периоде у заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи доходов (причин их отсутствия, поименованных в подпункте "д" пункта 31 Правил), заявителю на основании подпункта "л" пункта 31 Правил выносится отказ в назначении пособия.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения заявления в автоматическом режиме посредством СМЭВ ответчиком в ФНС были направлены запросы о наличии в расчетном периоде (с 01.12.2021 по 30.11.2022) доходов у ФИО6 и ее супруга, в ответ на которые поступили сведения об отсутствии у них доходов.

По имеющимся у ответчика сведениям, в установленный 10-дневный срок документы, подтверждающие наличие в расчетном периоде доходов у истца и ее супруга (либо причин их отсутствия) заявителем представлены не были.

В статье 9 Закона №81-Ф3 и пункте 45 Правил определен состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие и при расчете среднедушевого дохода семьи, а именно: заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Состав своей семьи заявитель указывает в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330.

В соответствии с п.28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 31 Правил, при наличии в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных по заявлению гражданина выносится решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Как следует из материалов дела, ФИО5 в разделе 3 «Сведения о детях заявителя» заявления от ДД.ММ.ГГГГ указаны только дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцом в заявлении указана не была, соответственно основания для учета ее в составе семьи у органа ответчика отсутствовал.

Помимо этого, при подаче заявления в составе семьи истцом указан супруг - ФИО3 Однако, на направленный в рамках рассмотрения заявления в автоматическом режиме посредством СМЭВ в ЕГР ЗАГС запрос о подтверждении сведений о государственной регистрации заключения брака между ФИО5 и ФИО3 поступили сведения об их отсутствии.

Принятие решения о назначении (об отказе в назначении) данной выплаты осуществляется на основании комплексной оценки документов (сведений), полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия из органов (организаций), в распоряжении которых они находятся.

Поскольку проверка права на получение пособия, включая имущественную обеспеченность семьи, осуществляется на основании данных, указанных заявителем в заявлении, указание в заявлении неполных и (или) недостоверных сведений о членах семьи в соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Правил является основанием для отказа в назначении пособия.

Решением от 16 января 2023 года за №0001.000292/2023-0036812 ФИО6 отказано в назначении мер социальной поддержки, ввиду отсутствия дохода у заявителя и трудоспособных членов семьи.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с решением ответчика от 16 января 2023 года за №0001.000292/2023-0036812 об отказе в назначении единого пособия.

При таких основаниях, оспариваемое решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка, по основанию предусмотренному пп. «в» п. 31 Правил, не повлекло нарушение прав истца, поскольку при таких обстоятельствах, меры социальной поддержки не могут быть назначены.

Иных нарушений закона при принятии ответчиком оспариваемого решения от 16 января 2023 года в судебном заседании не установлено, как и не установлено факта обращения истца к ответчику с заявлением о назначении (предоставлении) иных мер социальной поддержки, нежели тех в предоставлении, которых отказано оспариваемым решением, в связи с чем, суд полагает, что ответчиком принято законное решение в виде отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку право на получение указанных мер у истца не возникло.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать ФИО6 в удовлетворении требований о признании незаконным решения Социального фонда РД по РФ за №.000292/2023-0036812 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, за необоснованностью, а также в требованиях об обязании Отделение социального фонда РФ по РД произвести перерасчет, назначить и выплатить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженке и жительнице <адрес> РД единое пособие на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как производных требований от основанного, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения за №.000292/2023-0036812 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и обязании Отделение социального фонда РФ по РД произвести перерасчет, назначить и выплатить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженке и жительнице <адрес> РД единое пособие на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 04 января 2023 года по 04 января 2024 года - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2024 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 19 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>